Вся природа для народа

О том, кто загрязняет землю, воздух и воду в республике, а также о наиболее громких делах минувшего года нашей газете поведал руководитель природоохранной прокуратуры Евгений ГУСЛОВ.

Обращайтесь, и вас услышат

— Евгений Александрович, какие вопросы приходится решать сегодня вашему ведомству?

— Природоохранная прокуратура надзирает за работой федеральных и региональных контролирующих органов в природоохранной сфере, в том числе министерства природопользования и экологии, лесного хозяйства, Управления Роспотребнадзора и Россельхознадзора, Госкомитета РБ по ветеринарии. Также мы координируем деятельность уполномоченных органов, территориальных прокуроров, оказывая им практическую и методическую помощь.

За прошлый год органами прокуратуры республики выявлено более шести тысяч нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования (в 2024 году — 5801), из них природоохранной прокуратурой было вскрыто свыше 540 нарушений. Причем, по статистике за минувшие несколько лет, их меньше не становится. Большую часть составляют нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а также об охране атмосферного воздуха.

— Что может стать основанием для прокурорской проверки?

— Сведения о нарушениях закона. Основной источник информации, конечно, граждане, которые видят, что происходит вокруг, и обращаются к нам с заявлениями. Например, по поводу незаконной добычи песка, стихийных свалок и так далее.
Ни одно такое обращение не остается без внимания. Наше ведомство организует проверки, и при наличии оснований решается вопрос о прокурорском реагировании. Если тема обращений вне нашей компетенции, они направляются территориальным прокурорам либо в соответствующие контрольно-надзорные органы республики.

Также важным источником информации являются СМИ и интернет. Наши сотрудники постоянно мониторят соцсети и сайты, где публикуются фотографии и ролики с описанием экологических проблем, на которые мы стараемся оперативно реагировать.

В прошлом году в природоохранную прокуратуру поступило 516 обращений, проведено 57 проверок по публикациям в СМИ, содержащим сведения о нарушениях в экологической сфере. По всем выявленным фактам приняты меры, направленные на устранение нарушений и привлечение виновных к ответственности.

Мы благодарны жителям республики за их активную позицию и рассчитываем на дальнейшее взаимодействие в том же формате. Это большая помощь в нашей работе.

За недрами глаз да глаз

— Башкортостан обладает большими запасами полезных ископаемых, в том числе углеводородного сырья. С какими проблемами приходится сталкиваться в данной сфере?

— Подход к недропользованию должен быть особенно строгим. К сожалению, и здесь мы видим многочисленные нарушения законодательства. В частности, при добыче и транспортировании углеводородного сырья почва загрязняется нефтепродуктами из-за порыва трубопроводов.

Только за прошлый год наше ведомство предъявило десять исков о необходимости восстановления в различных районах республики 144 загрязненных земельных участков. Многие из них на данный момент уже рекультивированы.

Положительных результатов здесь удается добиться благодаря судебному понуждению. В противном случае ответчику грозит уголовное преследование. Это действенный стимул.

Нередко недропользователи идут на преступление. К примеру, во время проверки природоохранная прокуратура установила, что на территории Уфимского района предприятие «Трансгидромеханизация» вышло за пределы границ лицензионного участка Вотикеевского месторождения и незаконно добыло свыше 28 тыс. кубометров песчано-гравийной смеси. Тем самым недрам был причинен вред на сумму более пятнадцати миллионов рублей.

Помимо взыскания вреда по иску природоохранной прокуратуры материалы были направлены в орган предварительного расследования. В отношении виновных лиц возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 255 УК РФ (нарушение правил охраны и использования недр при эксплуатации горнодобывающего предприятия, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба). Кстати, ранее практики возбуждения подобных уголовных дел на территории региона не было.

К сожалению, имеются и факты бездействия со стороны контрольно-надзорных органов. Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора в 2025 году оштрафовало компанию, которая занималась добычей золота в Баймакском районе далеко за пределами лицензионного участка. Штраф составил четыреста тысяч рублей. При этом вопрос расчета и взыскания ущерба, причиненного недрам, так и повис в воздухе. Пришлось реагировать и корректировать работу контролирующего органа.

Кроме того, в прошлом году нашим ведомством были проведены проверки и скорректирована работа минэкологии РБ и Управления Россельхознадзора по РБ. Такие меры способствуют наведению порядка в сфере недропользования.

Нацпроект нам поможет

— Удается решать проблемы, связанные с отходами?

— Ситуация с отходами — одна из самых сложных в регионе. В прошлом году эта работа велась особенно интенсивно. В том числе в рамках нового нацпроекта «Экологическое благополучие». Мы добились, чтобы республика вышла на целевые показатели по сортировке мусора. Если в апреле доля отсортированных отходов составляла всего 43,8 процента, то по итогам 2025 года — 47 процентов. Напряженной остается ситуация, связанная с ликвидацией несанкционированных свалок.

За минувший год их было ликвидировано 14, но осталось еще 102. Для сравнения: в 2019 году на территории региона было зарегистрировано более трех тысяч нелегальных свалок.

Львиная доля выявленных нарушений принадлежит предпринимательскому сообществу. Как правило, это ненадлежащий учет производственных отходов, а также нарушения требований при их накоплении и при оформлении документации.

И здесь бизнесу не стоит полагаться на авось, поскольку законодательство в данной сфере довольно суровое. К примеру, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления по статье 8.2 КоАП РФ юрлицу грозит штраф до 700 тысяч рублей либо приостановка деятельности на срок до 90 суток.

— Ваше ведомство также отслеживает и тарифообразование. Какие здесь допускаются нарушения?

— К примеру, предприятие по обработке отходов включало в тарифное дело затраты на материалы и услуги, закупленные с нарушениями закона. Кроме того, они заложили в тариф оплату за негативное воздействие на окружающую среду.

Причем расходы были рассчитаны так, будто предприятие занималось размещением отходов, хотя по факту только их обрабатывало. Общая сумма незаконно учтенных расходов составила свыше 1,8 млн рублей. Госкомитет РБ по тарифам, к сожалению, не отсеял эти сомнительные траты на стадии утверждения тарифа, поэтому нам пришлось вмешаться и оспорить документ в суде. Пройдя три судебные инстанции, мы добились того, чтобы эти необоснованные траты были исключены, а незаконная тарифная нагрузка на потребителей снижена.

Кто покушается на воду и землю?

— Водные ресурсы — также зона вашего внимания. Удается ли бороться с загрязнением рек и браконьерством?

— Да, мы добились возмещения ущерба по резонансному делу о гибели рыбы на реке Тюлянь. Напомню, что компания «Раевсахар» загрязнила реку сточными водами, из-за чего погибло свыше 800 единиц рыбы, а ущерб составил более полумиллиона рублей. Долгое время предприятие уклонялось от выплат, но через суд по иску прокуратуры им пришлось возместить ущерб в полном объеме. Кроме того, по нашим материалам по факту загрязнения вод возбуждено уголовное дело.

Еще один пример — озеро Кандры-Куль. Во время нереста мы совместно с представителями Дирекции по особо охраняемым природным территориям провели рейд и изъяли 60 ловушек с 269 особями раков. По факту браконьерства возбуждено уголовное дело.

Наша основная задача — заставить контролирующие органы, в том числе в сфере водоохраны, надлежащим образом исполнять свои обязанности. В 2024 — 2025 годах мы скоординировали деятельность мин­экологии региона и Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, чтобы они организовали работу по судебному понуждению водопользователей, которые сбрасывают в водные объекты плохо очищенные стоки. Уже десятки таких дел рассмотрено и удовлетворено судами. И благодаря судебным прецедентам у нас есть хорошая возможность добиваться положительных результатов на данном направлении.

— В Башкирии много особо охраняемых природных территорий, на которые нередко покушаются те, кому закон не писан…

— В общей сложности в республике 217 таких территорий. И здесь остро стоит вопрос о незаконном предоставлении земельных участков в аренду и собственность гражданам и представителям бизнеса.

Взять, к примеру, ситуацию в заказнике «Белокатайский», где индивидуальному предпринимателю предоставили участок для заготовки леса, хотя такая деятельность там категорически запрещена. Нам пришлось через суд обязать предпринимателя и минлесхоз республики исключить из договора аренды территорию заказника. Наши требования были удовлетворены.

Еще один факт, когда на территории Нугушского водохранилища, являющегося частью национального парка «Башкирия», местные органы власти распоряжались земельными участками, которые находятся в федеральной собственности. Мало того что они не имели полномочий распоряжаться федеральной собственностью, так еще и земельные участки формировали в акватории водного объекта и его береговой полосе, что запрещено законом.

В общей сложности, мы подали в суд семь исков — о признании сделок по предоставлению данных земель в аренду и собственность недействительными и о возвращении имущества Российской Федерации. Некоторые исковые заявления уже удовлетворены.

— Наверное, и с землями лесного фонда немало вопросов?

— Предостаточно. В прошлом году нами установлено, что муниципалитет Зубовского сельсовета Уфимского района незаконно распорядился семью гектарами земли гослесфонда. Как выяснилось, проект генплана сельского поселения не прошел необходимую процедуру согласования с Рослесхозом.

По итогам рассмотрения нашего искового заявления Верховный суд Республики Башкортостан генплан в части незаконного распоряжения землями лесного фонда признал недействующим. И подобные нарушения далеко не единичны.

Органы лесного хозяйства, к сожалению, тоже не всегда надлежащим образом реализуют свои полномочия, и нам постоянно приходится реагировать на такие ситуации, как в Кармаскалинском районе. Изучая картографические материалы в интернете, наши специалисты заметили на территории Архангельского лесничества «проплешины» — участки с признаками утраты лесных насаждений. На месте выяснилось, что на площади 3,26 гектара незаконно вырублен лес. Ущерб, причиненный лесному фонду, превысил 18 миллионов рублей.

Причем давность рубки составила свыше полугода. То есть все это время работники лесного хозяйства не предпринимали никаких мер и не передали материалы в орган предварительного расследования. За незаконную рубку лесных насаждений в особо крупном размере по постановлению природоохранной прокуратуры возбуждено уголовное дело. Одновременно министру лесного хозяйства республики внесено представление, по итогам рассмотрения которого активизирована работа по лесопатрулированию. Кроме того, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Когда начинается пожароопасный сезон, работы прибавляется. В прошлом году благодаря вмешательству прокуратуры в регионе кратно увеличили авиапатрулирование лесов в зоне обнаружения лесных пожаров. Также были охвачены претензионно-исковой работой все арендаторы лесных участков, не выполнившие противопожарные мероприятия, а руководитель Центра по предупреждению и тушению лесных пожаров привлечен к дисциплинарной ответственности.

В 2025 году по нашему иску суд Советского района Уфы обязал региональное министерство лесного хозяйства доукомплектовать лесопожарные формирования на территории республики недостающим пожарным оборудованием.

Как говорится, что посеем…

— На какие проблемы природоохранная прокуратура намерена обратить внимание в этом году в первую очередь?

— Приоритет неизменен — сохранение уникальной природы Башкортостана. Это и возврат земель особо охраняемых природных территорий, охрана воздуха, защита водных объектов, лесов, недр и многие другие направления экологической сферы. Проблемы есть, работа по ним ведется.

Но есть еще масса нерешенных вопросов. Как показывает практика, жесткий контроль и принципиальная позиция прокуратуры — это действенный механизм, заставляющий бизнес и власть соблюдать закон. Мы продолжим надзор в экологической сфере, потому что здесь речь, в первую очередь, идет о здоровье и благополучии жителей нашей республики.

— На ваш взгляд, люди меняют свое отношение к теме охраны окружающей среды? И как сделать, чтобы они бережнее относились к природе?

— Убежден, что законопослушных и неравнодушных граждан у нас большинство. Мы видим бережное отношение людей к сохранению лесов, охране вод, атмосферного воздуха и других природных ресурсов. Через обращения граждан в ведомство, по тому, как они горячо обсуждают тему в соцсетях. Все прекрасно понимают, как важно беречь природу и то место, где живут. И результаты нашей работы их только укрепят в таком намерении. В этом заключается одна из главных задач нашего ведомства.