Кому не по пути с транспортной прокуратурой?

Оно не только защищает права пассажиров, контролирует безопасность перевозок и деятельность таможенной службы, но и борется с коррупцией. О том, какие проблемы приходится решать Уфимской транспортной прокуратуре, нашей газете рассказал ее руководитель Павел ШУШЛЯЕВ.

Под контролем небо, вода и земля

— Павел Владимирович, какой из видов транспорта доставляет больше всего проблем?

— Если говорить о количестве инцидентов и обращений, то на первом месте железная дорога. Это связано с ее протяженностью и интенсивностью движения. Основная масса нарушений тут приходится на людей, которые переходят пути в неположенном месте, находятся на пешеходном настиле во время движения состава, по неосторожности получают травмы на станциях.

Аэропорт Уфа — объект стратегический и режимный. Здесь проблемы чаще связаны с соблюдением прав пассажиров при задержках рейсов. Особенно в период летних отпусков и во время непогоды, когда аэропорт работает в условиях ограниченной видимости. Закрытие неба, или так называемый режим «ковер», — компетенция служб организации воздушного движения, но последствия этих решений ложатся на пассажиров. Мы регулярно проводим надзорные мероприятия по защите прав пассажиров задержанных рейсов.

Например, 22 и 23 февраля в ряде российских регионов вводились ограничения по использованию воздушного пространства, произошли сбои в расписании вылетов рейсов. Уфимская транспортная прокуратура организовала мобильные пункты приема пассажиров в аэропорту и контролировала, чтобы авиакомпании в регламентированные сроки предоставляли пассажирам положенные услуги — питание, напитки, гостиницу.

Речной транспорт — сезонный. Основной вал нарушений приходится на навигацию (май — октябрь). Это и безопасность плавания (нетрезвые судоводители, перегрузы), и незаконный бизнес (частники возят людей без лицензии).

Также мы контролируем не только объекты транспортной инфраструктуры на территории Республики Башкортостан, но и часть объектов Челябинской области.

Кроме того, в нашей зоне ответственности ведомственные учреждения: поликлиника ОАО «РЖД», Уфимский техникум железнодорожного транспорта, Уфимский филиал Волжского университета водного транспорта, где мы следим за соблюдением прав пациентов, студентов и работников.

А еще — Башкортостанская таможня. Здесь мы надзираем за законностью перемещения товаров через границу. Серьезный пласт работы, формирующий бюджет страны.

Правила безопасности — правила жизни

— По вашим данным, у нас в регионе из года в год около 30 человек попадают под поезд. В чем причины и как бороться с зацеперами и любителями экстремальных селфи?

— Основная причина трагедий — пренебрежение правилами безопасности. Люди переходят пути в наушниках, в капюшонах, перед близко идущим составом, в неположенных местах, предпочитая «народные тропы».

Мы активно занимаемся профилактикой данных правонарушений. Однако не менее важна работа и по содержанию инфраструктуры. В феврале нам удалось добиться реального результата: на пешеходном переходе вблизи улицы Цветочной на перегоне станций «Уфа — Черниковка» состояние настила через пути не соответствовало техническим требованиям, что создавало реальную угрозу жизни и здоровью людей. Наше ведомство внесло представление руководителю Уфимской дистанции пути, и сейчас покрытие настила полностью восстановлено. Виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Зацеперством и экстремальными селфи, как правило, увлекаются подростки. Они ищут острых ощущений, пытаются подражать «героям» видеороликов в интернете. Мы выявили несколько таких сайтов, пропагандирующих зацепинг, и направили материалы в Роскомнадзор, который их заблокировал. В итоге число пострадавших среди несовершеннолетних удалось снизить.

— Почему растет число происшествий на воде с маломерными судами и гидроциклами? Вы конфискуете водный транспорт у нарушителей, которые управляли им в нетрезвом виде или оказывали услуги без разрешительных документов?

— Рост числа происшествий прямо пропорционален росту количества маломерных судов. Сегодня в личном пользовании у жителей Башкирии более 19 тысяч маломерных судов. При этом далеко не все владельцы добросовестно прошли регистрацию и обучение.

С 1 сентября 2025 года регистрации в ГИМС подлежат суда весом свыше 200 кг и/или с мотором мощностью свыше 8 киловатт. Нововведение упорядочило учет маломерных судов.

На территории Уфимского транспортного региона в микрорайоне Сипайлово имеется специализированная стоянка на 63 места для задержанных маломерных судов. В прошлом году от управления было отстранено 20 судоводителей и на спецстоянку помещено десять единиц водного транспорта.

Особое внимание уделяется пресечению деятельности нелегальных «речных такси». Постоянно мониторим интернет-страницы с объявлениями о речных прогулках. Устанавливаем перевозчиков, работающих без лицензии, и привлекаем нарушителей к ответственности.

О «неприкасаемых»

— Где сложнее всего бороться с коррупционными преступлениями — на железнодорожном, воздушном или речном транспорте?

— Сложнее там, где используются «серые» схемы с закупками и разрешительными документами. Наше ведомство ведет системную борьбу с таким видом преступлений. В минувшем году по материалам транспортной прокуратуры два юрлица были привлечены к административной ответственности за незаконное вознаграждение. Суд назначил им штрафы на общую сумму два миллиона рублей.

— Довольно резонансной стала история с Мигуновым, бывшим начальником железнодорожного вокзала «Уфа». Напомним читателям, что его признали виновным в получении взяток и приговорили к семи с половиной годам колонии строгого режима и двухмиллионному штрафу.

— Дело Мигунова — яркий пример того, как служебное положение используется для личного обогащения путем поборов с предпринимателей. И стало серьезным профилактическим сигналом для всех, кто работает на транспорте. Суд своим решением продемонстрировал принцип неотвратимости наказания, напомнив обществу, что неприкасаемых нет.

То же можно сказать и о заместителе начальника эксплуатационного вагонного депо Дема, теперь уже бывшем. С 2021 по 2024 год по его указанию признавались годными вагоны, которые ранее не были допущены к международному сообщению по железным дорогам государств — членов СНГ. Общая сумма взяток, которые он получил от бизнесмена за данную услугу, составила свыше 310 тысяч рублей.

Орджоникидзевский районный суд Уфы приговорил его к штрафу в размере 2 млн 160 тысяч рублей, конфискации суммы взятки, а также на два года лишил права заниматься административно-хозяйственной деятельностью в госорганизациях.

Не нужно молчать

— По поводу каких проблем чаще всего граждане обращаются в транспортную прокуратуру и как ваше ведомство им помогает? Вообще, население в курсе, что есть такой надзорный орган?

— Обращений много. В прошлом году люди чаще всего жаловались на проблемы в сфере авиа- и железнодорожных перевозок: на задержки рейсов, невозврат стоимости билетов, нарушения трудового и санитарно-эпидемиологического законодательства. По поводу водного транспорта обращений меньше, хотя они тоже есть.

Знают ли о нас? Стараемся быть открытыми. Публикуем статистические отчеты о своей деятельности, выступаем в средствах массовой информации, проводим «час пассажира» на железнодорожных вокзалах и в аэропорту. Также на вокзале и в аэропорту есть наши информстенды. У нас в приоритете профилактика правонарушений.

— Как вы считаете, маломобильным людям одинаково доступны все три вида транспортной сферы? Допустим, колясочник может умудриться забраться в вагон пассажирского поезда? Или в каюту речного парохода?

— Железнодорожный вокзал «Уфа» после реконструкции стал одним из лучших в стране: есть лифты, подъемники, специальные купе, тактильная плитка. В аэропорту тоже все оборудовано.

Самая сложная история — речной транспорт. Старые причалы, конструкция судов советской постройки не всегда позволяют колясочникам подняться на борт самостоятельно. Мы постоянно указываем судовладельцам на эти недостатки. Требуем, чтобы экипажи обеспечивали посадку с помощью переносных трапов.

В рамках акции «Час пассажира» особое внимание мы уделяем разъяснению прав инвалидов и несовершеннолетних. Люди должны знать, что они могут требовать помощь и что перевозчик обязан ее оказать.

— В каких случаях гражданин может обратиться в транспортную прокуратуру, куда звонить, кому писать?

— Защитить свои права можно в любой ситуации, когда вы столкнулись с произволом перевозчика. Это отказ в возврате денежных средств при задержке рейса, грубость персонала, незаконный сбор за багаж, плохое содержание пешеходного перехода через пути.

Можно прийти на личный прием, мы находимся по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, д. 104. График приема граждан опубликован на официальном сайте Приволжской транспортной прокуратуры, там же можно обратиться с жалобой в интернет-приемную. Любое обращение регистрируется, и по нему обязательно будет организовано тщательное рассмотрение и дан ответ.

Кроме того, действует мобильная приемная, когда специалисты нашего ведомства выезжают на места происшествий и в отдаленные районы.

Например, 10 января из-за сложных погодных условий были задержаны авиарейсы. Уфимская транспортная прокуратура развернула в международном аэропорту Уфа мобильный пункт приема заявлений. Наши специалисты лично общались с пассажирами и представителями авиакомпаний, проверяли, как авиаперевозчики предоставляют питание, воду, размещение в гостиницах.

За поджог грозит пожизненное

— Серьезную проблему сегодня представляют жертвы мошенников и те, кто ради заработка пытается совершить теракт. Понятно, что раскрывать способы защиты от них нельзя, просто расскажите, отчего люди решаются на такие безумные поступки и что им за это грозит.

— Чаще всего это те, кто оказался в сложной жизненной ситуации, допустим, из-за долгов или потери работы. Также на удочку кураторов, предлагающих в соцсетях подработку, попадаются молодежь и подростки. Они соблазняются возможностью получить легкие деньги за поджог релейного шкафа или другую диверсию. «Работодатели» внушают им, что это всего-навсего мелкое хулиганство, за которое ничего не будет.

На самом деле за диверсию предусмотрена уголовная ответственность (ст. 281 УК РФ) вплоть до пожизненного лишения свободы. Поэтому наши специалисты активно участвуют в правовом просвещении населения: читают лекции в учебных заведениях, на предприятиях, объясняют, что любой контакт с вербовщиками и попытка заработать на поджоге — это сломать жизнь себе и своей семье.

На что таможня не даст добро?

— Вы сказали, что в ведении вашего ведомства еще и таможня. С какими нарушениями здесь чаще всего приходится иметь дело?

— С начислением утильсбора за ввезенные колесные транспортные средства. Есть случаи незаконного вывода средств из России в зарубежные страны с помощью заключения фиктивных контрактов. Также на контроле транспортной прокуратуры вопросы уплаты организациями таможенных платежей.

В мае прошлого года в Уфимском райсуде мы поддержали гособвинение в отношении жительницы Челябинской области. Она обвинялась в незаконном перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза стратегически важных ресурсов.

По версии следствия, в декабре 2024 года обвиняемая прибыла в аэропорт Уфы из Объединенных Арабских Эмиратов. При себе у нее находилось ювелирное украшение — браслет Cartier стоимостью свыше 1,3 млн рублей, который она при въезде в Россию не задекларировала и пыталась пройти по «зеленому» коридору. Во время таможенного досмотра предмет роскоши у нарушительницы был изъят. Суд признал подсудимую виновной и назначил ей штраф в размере 300 тысяч рублей, с конфискацией ювелирного изделия.

— Санкции в отношении нашей страны каким-то образом повлияли на деятельность транспортной прокуратуры?

— Они изменили логистику, но не изменили закон. Работы прибавилось, особенно на таможне. Из-за переориентации грузовых потоков и развития параллельного импорта увеличился объем проверок. Мы тщательно следим, чтобы не ввозился опасный контрафакт. В авиации контролируем, как авиакомпании поддерживают летную годность судов в условиях ограничений на поставки запчастей.

Работы много, но задачи остаются прежними: защита прав граждан и безопасное функционирование транспортной отрасли.