Зауралье: выход на новые рельсы

Экономический форум в столице Башкирского Зауралья состоялся уже в седьмой раз, перейдя в разряд традиционных. Впрочем, наивно было бы полагать, что нынешняя ситуация в стране и мире не окажет влияния и на него — после бурного роста в предыдущие годы нынешний инвестиционный сабантуй по своим параметрам оказался ближе к так называемым ковидным временам. Если в прошлом году в Сибае заключили 50 соглашений на сумму порядка 103 млрд рублей, то нынче, по предварительным данным, 17 соглашений на сумму 30 миллиардов рублей. Да и участников оказалось почти в два раза меньше.

В такой ситуации важно не останавливаться, а продолжать упорно работать, говорили в беседах с корреспондентами «РБ» участники форума. «Не знаю ни одного вида бизнеса, который развивался бы лишь по восходящей, — сказал нам один из них. — На смену «сытым» временам приходят трудные, но всегда есть «окна возможностей». И такие форумы — прекрасный способ завести новые знакомства на перспективу. Увидите, через несколько лет появятся новые проекты, основа которых зародилась именно на этом инвестсабантуе».

Выбрать модели развития

О непростых временах говорил на форуме и глава республики Радий Хабиров. Он признался, что все больше склоняется к поддержке тех, кто выступает за переход к режиму мобилизационной экономики.

— Нам нужно перейти в режим рационального расходования средств, развития мобилизационной экономики, — сказал он в своем выступлении на пленарном заседании форума. — Ожесточенная борьба на внешнем треке, наши усилия по поддержке специальной военной операции и зарубежное санкционное давление, конечно, оказывают влияние на экономику страны. Важно определить, как необходимо развиваться в этой ситуации и какие ресурсы для этого можно использовать.

Глава региона пояснил, что бюджет республики продолжает расти, но в то же время растут и расходы.

— Расходы, связанные в том числе с поддержкой СВО, являются для нас приоритетной задачей, — сказал Радий Хабиров. — Поэтому мы ориентируемся на дальнейшее привлечение инвестиций в экономику. И наряду с проектами крупных компаний стимулируем рост бизнеса среднего звена. В целом по итогам года рассчитываем сохранить положительную динамику инвестиционного потока. Мы продолжим реализацию намеченных планов. Здесь важно быть настойчивыми, использовать системный подход.

Таким образом, всеми признается наличие трудностей, но они не являются непреодолимыми. Действительно, рост доходов пока не поспевает за растущими расходами. Но в истории России никогда не было легких времен, и то, что происходит сегодня на просторах нашей страны, — попытка выбора новых моделей развития, вывод экономики на иные рельсы.

Транспортная доступность в приоритете

Кстати, говоря о рельсах, нельзя не упомянуть и о планах строительства железной дороги Сибай — Подольск — Новорудное. Помнится, когда премьер-министр правительства республики Андрей Назаров стал еще только развивать эту тему, Радий Хабиров остудил горячие головы, сказав, что его опыт подсказывает: проект, если и будет реализован, то на это уйдут десятки лет. Видим, что сценарий главы республики ближе к истине.

Между тем вызывает уважение настойчивость руководителя башкирского кабмина, который твердо продвигает идею строительства железной дороги, связывающей районы Зауралья с другими российскими регионами, возможность выхода местных производителей со своими товарами на зарубежные рынки. Действительно, транспортная доступность служит одним из главных стимулов прихода на территории инвесторов.

Новые подходы к инфраструктурному развитию Зауралья стали одной из главных тем, обсуждаемых на форуме. Министр транспорта и дорожного хозяйства РБ Любовь Минакова на одной из сессий отметила, что на этой территории проживает каждый десятый житель республики. За последние пять лет здесь отремонтировали 434 километра дорог и 16 мостов, а также построили 40 километров дорог и восемь мостов. В общей сложности, на эти работы потратили 14 млрд рублей.

— Это большая сумма, и сегодня перед нами остро стоит вопрос сохранности дорожной сети, а также поиска альтернативных вариантов доставки грузов, — сказала министр. — Одним из них могло бы стать строительство железной дороги Сибай — Подольск — Новорудное. Это выход на Казахстан и Китай, а еще возможность 90 процентов грузов перевести с автомобильных дорог на железную. Это сразу почувствовали бы на себе и жители, и бюджет республики. Реализовать такой финансово емкий проект без механизма государственно-частного партнерства (ГЧП. — Авт.) невозможно. Поэтому мы открыты к диалогу.

Директор департамента инфраструктурных проектов и ГЧП Газпромбанка Ильдар Муртазин рассказал, что сегодня их организация реализует более 150 проектов на сумму 7 трлн рублей. При этом концессия платных дорог составляет 75 процентов портфеля. Набирает обороты строительство объектов инфраструктуры, связанных с логистикой. Именно такие проекты, реализованные с помощью механизма ГЧП, могут быть интересны Сибаю и в целом Зауралью.

Понятно, что РЖД пока не до проекта в Башкирии, госкомпания сейчас с трудом справляется с расширением Восточного коридора, который, конечно, для страны кратно важнее. Поэтому строительство ветки в рамках ГЧП может стать решением вопроса.

Опора на малые города

Железная дорога в Зауралье — важная тема, но не единственная. Здесь есть и другие инфраструктурные проблемы.

— Президент страны Владимир Путин поставил задачу — отобрать две тысячи опорных населенных пунктов, где необходимо до 2030 года повысить качество жизни на 30 процентов, — говорит директор департамента комплексного развития территорий министерства строительства России, администратор федерального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах» Мария Синичич. — Из 17 тысяч муниципалитетов в итоге выбрали 2160, в том числе Сибай. Отмечу, что в этих городах сегодня проживает три четверти населения страны. Это агломерации, которые являются опорными для сельских территорий, это новые точки роста, где реализуют крупные инвестиционные проекты. Для оценки качества жизни и рейтингования мы выбрали четыре сферы — где живем, где работаем, куда ходим и где отдыхаем. Башкортостан в этом вопросе понимает, что все планы и стратегии развития территорий должны быть увязаны с общей целью, к которой мы движемся вместе.

Андрей Назаров по этой теме написал на своей странице в социальных сетях: «Малые города — очень важное направление развития страны. Но именно здесь самые большие сложности по строительству жилья. Если взять Башкортостан, из рекордных 3 млн квадратных метров жилья, что мы ежегодно строим, более 60% — это индивидуальные дома.  Вклад малых городов в этот показатель — всего 4%. Есть над чем работать».

Развитие малых городов сквозь призму индивидуальной застройки обсудили на полях инвестфорума. По словам премьера, в регионе к малым относятся 8 городов — от Агидели, где живет менее 14 тыс. человек, до Бирска с населением свыше 44 тысяч.

— Ключевая задача — обеспечить их устойчивое, в том числе демографическое развитие. А, как мы знаем, жизнь там, где есть жилье и инфраструктура. Есть жилье — и ты можешь строить планы, у тебя стабильность, — уверен Андрей Назаров. — У нас есть рабочий план.

Глава правительства Башкирии отметил, что в республике разработали схему территориального планирования, малые города здесь позиционируются как узлы сети и центры притяжения для своих районов. Также применяются механизмы комплексного развития территорий. «В республике градопотенциал таких проектов достиг 3 млн кв. метров жилья. С инвесторами заключили 34 договора, в оборот вовлечено более одной тысячи гектаров. В наших городах это будут объекты невысотной застройки, — написал Андрей Назаров. — Расширяем финансовый инструментарий. Видим, что для малых городов эффективна программа семейной ипотеки на вторичном рынке. Привилегия хорошей жизни должна быть не только у мегаполисов. Жить комфортно должно быть везде. Мы в Башкортостане к этому стремимся».

Сибай для Зауралья — как Уфа для республики, считает премьер-министр. По его мнению, город должен быть настоящим центром юго-восточной части региона. На форуме в течение всего дня работала проектная мастерская «Развитие опорных населенных пунктов», на которой федеральные эксперты помогали местным специалистам разрабатывать собственные программы развития населенных пунктов Зауралья. В первую очередь Сибая, ведь столица субрегиона вошла в число таких опорных пунктов.

— Анализируя ситуацию в Сибае, мы пришли к выводу, что для высокоинтенсивного развития необходимо создать не менее 1200 рабочих мест с высокой производительностью, — сообщила начальник мастерской городского и регионального развития Института Генплана Москвы Наталья Чернышова. — Это создаст предпосылки для бурного развития города.

По мнению же представителя Агентства стратегических инициатив Александра Степанова, для интенсивного роста города важно увеличение объемов строительства, не выходящих за границы населенного пункта.

— Здесь сложилась удачная транспортная доступность частей города друг с другом, и в то же время есть пустыри, которые необходимо вовлекать в жилищное строительство, — говорит он. — В Сибае положительная демографическая динамика, благоприятная система расселения. Мы были на многих предприятиях, там создаются рабочие места, и понимаем, что вся инвестиционная активность сформирована внутри самого города.

Нужна программа развития сырьевой базы

Одной из главных экономических новостей Сибая последнего времени стал приход инвестора на местную обогатительную фабрику, которая несколько лет практически бездействовала. Компания «Полиметалл» собирается вложить порядка трех миллиардов рублей как в Сибай, так и в свои активы в Хайбуллинском районе. Немаловажно, что вместе с развитием производственных мощностей компания будет оказывать поддержку и социальных программ в муниципалитетах, соглашения об этом были подписаны на форуме.

Вообще, Зауралье для всех ассоциируется с разработкой недр. Не секрет, что многие годы она велась варварским образом, без учета интересов местных жителей. Нынешняя команда власти республики ведет борьбу с такими предпринимателями, и, как видим, результаты уже появляются. На форуме одна из сессий как раз и была посвящена рачительному подходу к исследованиям потенциала полезных ископаемых и водных ресурсов на территории муниципалитетов.

— Сегодня в России в целом наблюдается тренд на общее снижение объемов геологоразведочных работ, что усугубит проблемы в горно-геологической отрасли, — говорит депутат Государственной Думы Зариф Байгускаров. — Есть определенные проблемы в законодательном, нормативно-правовом, финансовом и кадровом обеспечении в сфере освоения природных ресурсов и экологии. Но парламентарии готовы идти на модернизацию законодательства, если будет упорядочена и конкретизирована ответственность недропользователя, в том числе социальная, экологическая и финансовая.

В Зауралье богатые залежи полезных ископаемых, в том числе и редкоземельных.

— Сейчас государство активно вкладывает деньги в геологоразведку месторождения редкоземельных металлов и готово тратить федеральные средства, — констатировал замначальника департамента по недропользованию по ПФО Алексей Грицук. — Мы знаем, что бизнес за свои деньги неохотно идет на исследования — дорого и без гарантированного результата. А регионы заинтересованы в геологоразведке, но государство формирует свой приоритетный перечень. Так, в Башкирском Зауралье в обозримом будущем будет произведена геологоразведка по федеральному заказу на марганец и хром.

Министр природопользования и экологии РБ Нияз Фазылов не стал скрывать существующие проблемы.

— К сожалению, в Башкортостане за последние годы геологоразведка с подачи федерального уровня практически не велась, своей структуры в республике, аккредитованной на подобную деятельность, тоже нет, — сказал он. — Мы выступаем с предложением — создать программу развития минерально-сырьевой базы Башкортостана.

С ним согласен президент Фонда развития горно-геологического наследия, образования и бизнеса «Башнедра» Расих Хамитов, который предложил составлять программу развития минерально-сырьевой базы республики исходя из потребностей и перспективного видения муниципальных образований в целях сбалансированного развития территорий.

— В настоящее время постановка задач для геологоразведки не коррелируется с интересами ни регионов, ни муниципалитетов, ни, в общем, самих крупных горнодобывающих компаний, — считает он.

Город мастеров

Событий на форуме «Зауралье» произошло очень много, некоторые из них «выстрелят» в будущем. К примеру, здесь работала группа международного экспертного сообщества World Craft Council International, приехавшая в Сибай, чтобы оценить его готовность получить звание «Город ремесленников мира» по камнерезному искусству.

По мнению заместителя министра культурного наследия, туризма и ремесел Ирана Марьям Джалали Дехкорди, это ремесло может обеспечить Сибаю устойчивое будущее.

— Как вы знаете, ремесла и традиционные искусства являются нематериальным наследием, которое передается из поколения в поколение в течение сотен и даже тысяч лет, — сказала она. — Ремесла показывают богатство культуры и цивилизации. Это средство межкультурного диалога и дипломатии. В Сибае развивается очень интересное по своей своеобразности камнерезное ремесло. Соответственно, у Сибая есть история, и она очень важна с точки зрения инвестиций в будущее.

Она также отметила, что ремесленное искусство не только вносит вклад в экономику, окружающую среду, но и обеспечивает мир и безопасность в современном мире.

— Цивилизация Ирана насчитывает семь тысяч лет, и наше богатое культурное наследие можно видеть в музеях по всему миру, а не только в самом Иране, — говорит Марьям Джалали Дехкорди. — И тем самым мы связаны со всем мировым сообществом. Также ремесла позволяют устанавливать диалог, объединяют людей, желающих защитить живую память человечества, и дают почву для сотрудничества. Такой точкой для общения теперь для нас стал и Сибай.