Проводить публичные мероприятия будет запрещено на вокзалах, в аэропортах и на прилегающих к ним территориях в пределах 200 метров. Нельзя митинговать у торгово-развлекательных комплексов, рынков и детских учреждений, на остановочных комплексах, у зданий, где располагаются медицинские, физкультурно-оздоровительные и спортивные организации, а также в местах в радиусе 100 метров от них. Организовывать пикеты и демонстрации не дозволят во дворах многоквартирных и индивидуальных домов, на территориях рекреационного назначения, в местах, предназначенных для детских мероприятий и отдыха.
На этом список запрещенных точек не заканчивается — в нем также садоводческие, огороднические и дачные кооперативы, а также участки, занимаемые органами госвласти и местного самоуправления и территории возле них в округе 50 метров. Конкретно перечень специально отведенных мест для массовых мероприятий после принятия пакета документов будет определять правительство Башкирии.
Новые правила проведения публичных мероприятий определены в свежем республиканском проекте закона о местах проведения публичных мероприятий, а также в поправках к уже действующим законам о порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и о порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования. Речь в них идет не только о местах, где общественные мероприятия проводить запрещено, но и о нормах так называемой «предельной заполняемости» разрешенных площадок.
В частности, в законопроектах прописано согласование с правительством региона или муниципальными властями любых публичных акций, кроме одиночных пикетов. Определена и норма «предельной заполняемости специально отведенных мест»: на каждого участника должно приходиться не менее 1 кв. метра площади. Норматив будет распространяться как на открытые площадки под митинги, так и на закрытые, если только это не зрительный зал. Если акция проводится в зале, стоящие участники не допускаются — проект закона ограничивает их число количеством стационарных зрительских мест. Одиночные пикетчики должны прогуливаться, по меньшей мере, в 50 метрах друг от друга. Одному организатору запрещено собирать более ста участников.
Полностью поддерживает инициативы Курултая и называет их «вполне целесообразными» руководитель недавно зарегистрированного в республике регионального отделения «Партии пенсионеров России» Валентин Силантьев. «Нормы организации общественных мероприятий и места их проведения обязательно должны быть четко определены законом. Это необходимо во избежание беспорядков, подобных произошедшим в Москве», — уверен он. При этом республиканское отделение партии пенсионеров готово проводить публичные акции, если такое распоряжение поступит из центрального аппарата, и никакие ограничения их лидера не смущают. «Мы будем действовать в рамках закона, — говорит Валентин Силантьев, уверенный в том, что «это никак не снизит эффект массовых партийных мероприятий».
Но не все относятся положительно к данным нововведениям. Некоторые считают, что они ущемляют права граждан. «Придется пикетировать в чистом поле», — предполагает Сергей, активный участник молодежных акций. — В центре точно нельзя будет, так как все площади уже обозначены в законе».
Председатель исполкома регионального отделения «Единой России» Альберт Мифтахов «никакого ущемления демократии» в новых правилах проведения митингов не видит. «Они касаются всех партий — и парламентских, и непарламентских, и недавно появившихся», — объяснил он свою позицию. Единоросс также напомнил об опыте европейских стран, где «регламент на проведение митингов еще более жесткий». Например, в той же Испании все протестные акции, несмотря на массовость, проходили без беспорядков и разгромов, «потому что в рамках закона». В отличие от Греции, где такие правила законодательно не прописаны, и «все мы видим, к чему это приводит».
По мнению социолога Рифката Гареева, «удержаться в рамках, устанавливаемых новыми законопроектами, не так уж сложно, если понять, что твое право не должно ограничивать права других и угрожать безопасности людей». При этом эксперт настаивает, что «помнить надо и о тех, кто сознательно пришел на митинг, и о тех, кто оказался там случайно, и даже о тех, кто охраняет на этом мероприятии порядок».
Именно о заботе о безопасности граждан говорят и сами депутаты.
«Введение новых правил направлено на обеспечение общественной безопасности, порядка, охраны жизни и здоровья жителей региона», — подчеркнул председатель комитета по местному самоуправлению и общественным объединениям Госсобрания Рустэм Кузбеков.