-4 °С
Облачно
Все новости
Экономика
26 Июня 2018, 01:17
Восход «Меркурия»
Электронная система сертификации продовольствия вызвала жаркие споры
Производители продолжают надеяться, что из перечня обязательной электронной сертификации изымут переработанное молоко в твердой упаковке.
Весь сырьевой продовольственный сектор страны, в том числе мясо и молоко, перейдут на электронные ветеринарные сертификаты (ЭВС) с первого июля. С этого воскресенья в полной мере начнет действовать автоматизированная система «Меркурий». И хотя об этом было известно давно (первоначально планировалось внедрить новшество с начала года), недовольных до сих пор достаточно много. Некоторые из переработчиков и представителей торговли даже предрекают возможные трудности с продажами мясной и молочной продукции.
Указ президента о переходе на систему электронной сертификации продовольствия был подписан еще три года назад. До начала нынешнего года вводился переходный период, когда действовали и бумажные, и электронные сертификаты. Если бумажную версию легко подделать, исправив на сканерах параметры, то с электронной, сразу попадающей в интернет, сделать это будет крайне сложно. На каждом этапе движения продукта с поля или фермы до стола потребителя за ним будут следить в интегрированной системе. Разработчики программы обещают, что будет учитываться даже то, какие удобрения применялись при выращивании кормов.
И вот меньше недели осталось до полного перехода на ЭВС, а некоторые вопросы еще остаются нерешенными. К примеру, представители молочной отрасли не теряют надежды, что из перечня обязательной сертификации будет исключена твердая упаковка пастеризованного молока. Есть и те, кто вовсе надеется на перенос старта на следующий год, объясняя это тем, что аграрный сектор не готов к подобной «революции».
Впрочем, надеяться можно — ждать не стоит, заявил Николай Власов, заместитель руководителя Россельхознадзора, инициатор внедрения системы «Меркурий», на рабочей встрече, состоявшейся в Уфе. Он подтвердил, что резолюция о подобном решении еще гуляет в кулуарах Госдумы.
— Перенос срока примерно на июль 2019 года — это неправда, никто не собирается ничего переносить. Это значит, что весь сырьевой сектор, все сырое мясо, рыба, яйца и молоко будут полностью переведены на электронную сертификацию с начала следующего месяца, — прокомментировал Власов в ходе встречи в Уфе слухи о планирующихся изменениях дат перехода на обязательные ЭВС.
Между тем в начале июня глава минпромторга Денис Мантуров сообщил о планируемом выводе из действия ЭВС готовой молочной продукции. По словам министра, на переработанную продукцию животного происхождения будет введена маркировка, которая интегрируется с «Меркурием». Интернет-сайт Dairy news, специализирующийся на новостях молочной отрасли, сообщает, что минсельхоз страны опубликовал проект документа, общественное обсуждение которого пройдет до 27 июня. Согласно ему из этой системы предполагается вывести готовую молочную продукцию, изготовленную промышленным способом и упакованную в потребительскую тару.
Николай Власов подтвердил журналистам в кулуарах совещания в Уфе, что Россельхоз-
надзор выступает за изъятие из перечня всех товарных групп продукции, соответствующей трем требованиям. Он пояснил, что не нужно получать ЭВС на товар, содержащий менее 50 процентов продукта животного происхождения, а также термически обработанные в течение не менее получаса товары (температура не менее 78 градусов). «Это пицца, пирожки, булочки с мясной начинкой, макароны с небольшим количеством мяса. Такая продукция выводится из-под действия электронной сертификации, но не из-под действия ветеринарного контроля», — уточнил замруководителя Россельхознадзора. Еще одно требование — специальная маркировка, по которой надзорные органы могут отследить всю историю продукта.
Наша справка
Автоматизированная информационная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных госветнадзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории России в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности. Она, прослеживаемость, инициирована Продовольственной организацией ООН для борьбы с опасными для здоровья людей товарами.
Вице-премьер, министр сельского хозяйства республики Ильшат Фазрахманов считает важным переход на ЭВС. Он уверен, что так легче «защитить потребителей от недоброкачественной продукции». Вместе с тем министр признает и ряд проблем, существующих на старте.
— Наш регион среди лидеров по производству сельскохозяйственного сырья, — говорит он. — Мы же хотим выйти на лидирующие позиции и по переработанной, конечной продукции. Сейчас около 60 процентов аграрного производства выполняется мелкими хозяйствами, не буду оценивать этот факт — хороший он или нет. Но внедрение кооперации поможет интегрировать и этот рынок. Переход к цифровизации для мелких производителей достаточно проблематичен. Поэтому кооперация поможет менее болезненно переключиться на новые правила.
Болезненное восприятие участниками рынка введения ЭВС эксперты объясняют его дороговизной. По разным оценкам, новая система обойдется предприятиям, в зависимости от потребностей, в сумму от восьми до 200 тыс. рублей. По мнению участников рынка, это ляжет на цену товара.
Есть еще проблема переобучения персонала, а то и набора нового штата. Глава Молочного союза Башкирии Ильдар Файзуллин отмечает, что торговые сети предъявляют к производителям разные требования по штриховке маркировки, количеству товара в упаковке. «Мы не можем набирать работников только для того, чтобы они готовили товар для конкретного магазина», — говорит он.
Николай Власов поясняет, что, по его сведениям, торговые сети договорились унифицировать требования по маркировке. Проблем быть не должно, считает он. Вместе с тем он раскритиковал такие жалобы. «Мы не можем принудить торговлю отказаться от требований к поставляемой продукции», — сказал он на совещании в Уфе. Однако эксперты считают, что выработка единых для всех правил — обязанность государства. «Государство должно пресекать необоснованные требования, ведущие к ограничению конкуренции, — говорит один из них в беседе с «РБ». — Иначе зачем нам такое государство?»
Ильдар Файзуллин также посетовал на то, что консультации по работе автоматизированной системы «Меркурий» недоступны в ночное время, в выходные и праздничные дни. «Нам на составление одного сертификата требуется до восьми минут, — говорит он. — А таких сертификатов в месяц набирается 1,2 миллиона. Я подсчитал: нужно работать с сертификатами 21 час в сутки. А консультацию можно получить только в рабочее время».
Николай Власов утверждает, что это неправда, система работает круглосуточно. «Не знаю, для чего говорить об этом», — парировал он.
— Представитель Россельхознадзора обозвал меня вруном, но я исходя из собственного опыта утверждаю: ночью можно дозвониться только до дежурного по системе, — сказал «РБ» Ильдар Файзуллин. — Он совершенно некомпетентен: принимает вопрос и просит перезвонить утром. Нам остановить работу на это время?
Кроме того, Власов не стал комментировать замечания пользователей о том, что система постоянно «зависает».
Министр сельского хозяйства Ильшат Фазрахманов попытался снизить накал споров, рассказав анекдот о российской части интернета: «Зарубежные хакеры пытались взломать систему, но не смогли зарегистрироваться в Госуслугах». Он выразил надежду, что скорость в сетях увеличится и проблемы останутся в прошлом. «Раньше, чтобы отправить СМС, нужно было подбросить телефон повыше, — вспоминает министр. — Теперь же устойчивая мобильная связь есть на большей части территории республики. Так и с интернетом. Будем работать над этим вопросом».
При этом и противники, и сторонники новых правил признают, что переход на ЭВС необходим. Это мировой тренд, отставать от него — обрекать себя на проигрыш в конкурентной борьбе на внешних рынках. Кроме того, ЭВС создаст проблемы недобросовестным производителям. «Сегодня мы наблюдаем, как предприятие, покупая тонну молока, производит три тонны масла, — говорит Николай Власов. — Понятно, что это не сливки, а пальмовое сырье. Теперь в режиме реального времени можно контролировать потоки сырья и готовой продукции. Все станет прозрачным. Причем начиная с границы, откуда в основном и поступает в нашу страну фальсификат или санкционный продукт».
Беседа представителей Россельхознадзора с заинтересованными лицами затянулась более чем на три часа вместо запланированных двух. Вопросы сыпались как из рога изобилия. Это позволило журналистам поинтересоваться у Николая Власова: верит ли он, что с июля система заработает в полной мере?
— Конечно, нет, — ответил он. — Всегда есть люди, которые не знают даже тех законов, которые действуют в их отрасли. Много и тех, кто начинает готовиться только тогда, когда новые правила уже вступили в силу. Здесь мы остаемся реалистами. Но комплекс компьютерных программ, направленных на повышение биологической и продовольственной безопасности в России, нужно было внедрять давно. Этот комплекс уже включает в себя более 10 программ — 13 работают. Будем развивать цифровизацию отрасли и дальше. Что касается недовольных. Они всегда есть там, где начинается наведение порядка. Законопослушным производителям бояться нечего. Громче всех кричат те, кто хочет скрыть незаконные делишки, и мы это прекрасно понимаем.