Конвейер «Домокомплекта» остановлен. Что взамен?

В интервью и. о. министра строительства и архитектуры РБ Егора Родина (в номере газеты за 28 марта 2023 года) был вновь затронут вопрос о судьбе республиканской программы «Домокомплект», успешно действовавшей с 2011 года. Она была тихо свернута три года назад. Сегодня по настоянию президента страны Владимира Путина предпринимаются попытки возродить использование древесины в жилищном строительстве, даже в многоэтажном исполнении.

На нашу публикацию сразу же откликнулся ветеран лесной отрасли, директор предприятия «Нурлесстрой» из Белорецкого района Борис ЛИСОВСКИЙ.

— Программа «Домокомплект» обеспечивала целевое использование хвойной древесины, выделяемой сельчанам на строительство дома.

Заготовка и переработка леса — трудоемкий процесс, требующий определенных навыков, знаний и умения работать с ним, а также специального оборудования. В большинстве своем граждане, получая древесину, предпочитали реализовать лес на корню, а полученные средства в силу различных обстоятельств на улучшение жилищных условий могли и не направить, нарушая при этом Федеральный закон № 415.

Поэтому руководство республики приняло решение о господдержке граждан, проживающих на селе, путем выделения займа в сумме 300 тыс. рублей на пять лет под пять процентов годовых и хвойной древесины в объеме 110 кубометров. Уполномоченными организациями стали ФЖС и ФРЖС РБ.

Схема работы простая: гражданин — администрация района — фонд. Заявление на участие в проекте подается в администрацию района, там составляются списки, которые направляются в фонд на выдачу займа. В случае положительного решения фонд и гражданин заключали договор займа, средства перечислялись на счет заемщика в Сельхозбанке без права получения наличных денег. На основании договора подряда с исполнителем с разрешения фонда перечислялся аванс 50 процентов.

А по завершении работ — поставке домокомплекта на место строительства — оставшиеся 50 процентов.

Житель любого района имел возможность по такой схеме заказать домокомплект в виде сруба, бруса с пиломатериалом, не выезжая из своей деревни. Все действия под контролем администрации и фонда до ввода жилого дома.

Программа работала безу-пречно, жалоб не было. Администрации на местах внимательно контролировали процесс, в результате должников по возврату займов было не более двух процентов, меньше, чем у банков. Действующие же системы ипотечного кредитования, общеизвестно, недоступны для жителей сельских районов, имеющих низкие доходы.

У нас более 50 тысяч граждан стоят в очереди на жилье, из них 1,5 — 2 тысячи имеют возможность строиться своими силами, затраты при этом не превышают 10 — 12 тыс. рублей на квадратный метр.

За период с 2011 года поставлено и введено 1778 домов — это 135 тыс. квадратных метров жилья, 533,4 млн рублей товарной продукции. В бюджет уплачено более 60 млн рублей налогов.

Сегодня на строительство жилья и другие нужды граждан в министерство лесного хозяйства подано более 13 тыс. заявлений. Ежегодно на индивидуальное строительство выделяется 160 — 170 тыс. кубов хвойной древесины. Если учесть, что норма составляет 110 кубов на человека, то это 20 — 25 процентов от потребности.

Реализация проекта приостановлена из-за того, что ФРЖС и ФЖС РБ якобы не имеют права выдавать займы. При этом ФРЖС, согласно действующему законодательству (ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях»), уставу предприятия, имеет право оказывать всевозможную помощь гражданам при строительстве, для чего обязан нарабатывать необходимые документы. В данном случае речь идет об оформлении лицензии на право такой деятельности. Кстати, в других регионах займы выдаются.

Надо принять к сведению, что ужесточение выдачи займов было направлено на застройщиков с целью не допустить роста обманутых дольщиков.

Возникает вопрос: кто в республике обеспечивает выполнение поставленной задачи по развитию деревянного домостроения? Ведь все необходимые разрешительные документы подписаны: постановление правительства республики № 392 от 28 сентября 2017 года об утверждении Концепции обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в жилье; распоряжение № 538 от 7 июня 2018 года о производстве и поставке домокомплектов до 2025 года по 500 штук ежегодно. Есть еще много документов в развитие программы «Домокомплект». Но воз и ныне там.

Справедливости ради надо сказать, что глава региона Радий Хабиров еще 1 марта 2019 года на лесном форуме в селе Караидель дал поручение обратить внимание на проект и создать условия для его дальнейшей реализации. В мае того же года республиканский парламент рассмотрел этот вопрос и тоже рекомендовал правительству принять необходимые меры.

Федеральное правительство предлагает те или иные программы по ипотеке, в том числе «Дом РФ». В рамках ипотеки, предоставляемой этим финансовым институтом, можно часть средств направить категории нуждающихся граждан по уже имеющемуся проекту «Домокомплект», сделав оператором фонды — проверенные временем, организации, в учредителях которых состоит наше правительство.

Все знают, что люди будут и дальше строить дома из срубов — это экологично и экономично. От нас же зависит одно: чтобы меньше было проблем, восстановить исправно работавшую схему.

Комментирует пресс-служба отделения Банка России по Башкортостану:

— В интервью Е. Родина отмечается, что Центробанк напомнил о новой норме закона, согласно которой выдавать кредиты гражданам могут только профессиональные организации-кредиторы. Речь идет об изменениях в статье 6.1 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», которые были внесены Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 271-ФЗ и вступили в силу 1 октября 2019 года. Согласно действующей редакции закона, выдавать гражданам ипотечные кредиты (займы) могут не только кредитные и некредитные финансовые организации (банки, кредитные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, микрофинансовые организации), но и уполномоченные организации (юридические лица). Требования к этим организациям устанавливаются нормативными актами правительства РФ.

Указанные изменения были приняты для наведения порядка на рынке кредитования физических лиц. В первую очередь для пресечения деятельности «черных кредиторов», которые выдают гражданам ипотечные займы на кабальных условиях, как правило, преследуя цель отобрать у них жилье.

Таким образом, Банк России в лице его отделения по Башкортостану проинформировал минстрой РБ о том, что вступили в силу новые требования, но не был инициатором сворачивания программы «Домокомплект».