По большому счету для достойной жизни человеку нужно не так много: комфорт, благополучие и безопасность. Однако, чтобы обеспечить все это каждому гражданину в равной степени и на протяжении всей жизни, требуется грамотно выстроенная и четко работающая система государственного устройства. Та, что заложена в Основном законе — Конституции РФ, которую настала пора подкорректировать. Чтобы жить лучше.
На круглом столе, организованном в Уфе Общественной палатой РБ, говорили и о поправках в Конституцию России, и об основных положениях президентского Послания, и о том, что мешает сделать их нормой жизни. В обсуждении приняли участие депутаты, представители министерств социального блока, общественники и политологи.
Пожалуй, больше, чем в других отраслях, накопилось проблем в здравоохранении. Тут, как говорится, разгребать и разгребать. Сокращение рождаемости, рост смертности, недоступность медицинской помощи, в первую очередь на селе, перебои с лекарствами, дефицит кадров, несправедливая система оплаты труда медиков. Как будут решаться все эти вопросы в ближайшее время?
— По приросту населения Башкирия занимает 25-е место в России и второе в ПФО. До 2030 года рождаемость у нас, как и по всей стране, будет падать, и ничего с этим не поделаешь, — призналась замминистра здравоохранения РБ Ирина Кононова. — Сказываются последствия демографических ям послевоенного времени и девяностых годов: сначала дети войны, потом внуки войны. Поэтому меры социальной поддержки семей с детьми, о которых говорил Путин, придутся как нельзя кстати. Что касается ФАПов, которых у нас больше, чем в остальных регионах, — их всего более двух тысяч. К сожалению, многие нуждаются в обновлении. Ежегодно возводиться и реконструироваться будут не менее ста учреждений. Все возможное делается для решения кадровой проблемы, включая организацию выездных, вахтовых и удаленных методов работы врачей. Правда, использовать их можно далеко не всегда, потому минздрав начал настоящую охоту за специалистами, в том числе в вузах других регионов. Но есть и проблема. Ординатура теперь будет сквозной, то есть не закрепленной за конкретной территорией. А это значит, есть риск того, что наши выпускники могут оказаться в других регионах. По увеличению окладной части в зарплате медиков работа идет: она уже стала больше на 20 процентов, конечная цель — не менее 60 — 70 процентов. Стабилизируется и ситуация с лекарственным обеспечением: общий объем финансирования здесь по сравнению с прошлым годом увеличился на 600 миллионов рублей.
Однако, как подчеркнула Ирина Кононова, решение последней проблемы тормозит замена набора социальных услуг, в том числе на приобретение лекарств, денежными выплатами для федеральных льготников. Большая часть этих людей выбирает деньги вместо натуральных льгот, из-за чего общий объем субвенций из федерального бюджета резко сокращается. А нагрузка на региональный бюджет, напротив, возрастает. Особенно учитывая тот факт, что большинство федеральных льготников, имеющих сразу несколько заболеваний, по закону имеют право воспользоваться еще и региональной льготой. Также на получение бесплатных препаратов.
— Пока этот вопрос никак не решается, — отметила замминистра.
Надо сказать, что эту тему чиновники поднимают не впервые, всякий раз намекая: право федеральных льготников на денежную компенсацию отменило изначально заложенный в системе бесплатного лекарственного обеспечения принцип солидарности, когда деньги идут в общий котел. А уж из него кто-то (по необходимости) получает больше, кто-то — меньше. Чем меньше котел, тем скуднее возможности, поэтому система дает сбои, денег на лекарства не хватает все больше. Проблема, безусловно, есть, но не хочется верить, что государство, бюджет которого по итогам прошлого года выполнен с профицитом более одного триллиона 960 миллиардов рублей, сможет отнять у ветеранов, инвалидов и других людей с небольшим достатком очень скромную прибавку. Которую несколько лет назад само же и придумало. Тем более что страна взяла курс на борьбу с бедностью, на улучшение, а не на ухудшение жизни.
Многое еще предстоит изменить и в системе образования. Так, проблема обветшалости и непригодности помещений для детских школ искусств, обозначенная в Послании президентом страны, для Башкирии актуальна вдвойне. У нас, как выяснилось, во многих муниципалитетах не то что старых и непригодных для занятий, но вообще никаких ДШИ нет.
— Желающих заниматься в таких школах очень много, но мест для всех не хватает, — сообщил заведующий сектором правовой работы минкульта РБ Наил Мурзагильдин. — Нам необходимо построить 36 школ, еще 39 — отремонтировать, а в ближайших планах числится только десять.
Так что помощь правительства России регионам на эту статью расходов, о которой упомянул Путин, придется очень кстати.
Говорили еще об одном вопросе, который давно уже вертится на языке: о возвращении воспитательной функции школе. Она сегодня ограничивается даже не просвещением, а лишь оказанием образовательных услуг.
— Школа отошла от воспитания. Обещанные доплаты за классное руководство придутся очень кстати. Думаю, уже в ближайшее время мы увидим плоды этих финансовых вливаний, которые станут первым шагом для восстановления утраченного, — заметила председатель комиссии ОП РБ Гульназ Кульсарина.
Она же подняла тему поддержки многодетных семей. Нет, не финансовую и не материальную, с которой прежде всего связывают их благополучие. Оказывается, не только в них нуждаются сегодня большие семьи.
— К сожалению, в обществе многодетность ассоциируется с неблагополучием, и это несправедливо, — подчеркнула выступающая. — Надо внедрять в сознание людей другую установку: многодетность — это счастье, радость, успех. И придерживаться ее как в больших делах, так и в мелочах. Например, на плакатах на семейную тему обязательно должны быть изображены красивые, уверенные в себе родители, а рядом — не менее троих ребятишек.
Участники круглого стола, среди которых было немало представителей старшего и среднего поколений, говорили о том, что в современном обществе, лишенном какой бы то ни было идеологии, зашкаливает вседозволенность, что пришла пора вернуть моральные ценности, разумную цензуру, возродить забытый патриотизм.
— В России провозглашается лозунг о том, что нашей национальной идеей является патриотизм. Тогда как в стране до сих пор нет закона о патриотизме, — отметил заместитель председателя ОП РБ Олег Галин. — А он очень нужен, прежде всего для того, чтобы прописать, кто и на каких условиях имеет право заниматься этой работой. Вы посмотрите, у нас все патриотические клубы загнаны в подвалы и работают исключительно благодаря общественникам!
Всеобщего оптимизма по поводу закрепления в Конституции МРОТ, увеличенного до прожиточного минимума, представитель Общественной палаты не разделил.
— Это приведет к негативным последствиям: увеличению безработицы, серых зарплат, трудоустройству без официальных договоров, — пояснил Олег Галин. — А вот что действительно нужно увеличивать, так это пособие по безработице, от которой, как от сумы и от тюрьмы, никому не следует зарекаться. Внезапная потеря работы может коснуться любого, помочь человеку и его семье в этой непростой ситуации — долг государства.
Выступающий предложил также внести в Конституцию поправки, связанные с возрастными требованиями к ряду ответственных должностей.
— Избираться в Госдуму у нас можно с 21 года, — напомнил Олег Галин. — Но это слишком молодой возраст, когда люди даже учебу не закончили, мало что сделали в жизни. Зачастую этим пользуются высокопоставленные чиновники, чтобы протолкнуть во власть своих детей. Разумнее было бы повысить возраст для потенциальных парламентариев до 25 лет, чтоб они хотя бы вуз окончили. То же самое касается и судей, которые, по моему мнению, могут избираться на эту должность только начиная с 25. К этому времени хоть какой-то опыт появится: и профессиональный, и жизненный.
Сопредседатель регионального штаба ОНФ Надежда Крылова говорила о необходимости закрепить право абсолютно всех беременных на пособие по беременности, независимо от того, встала женщина в определенный срок на учет в консультацию или нет, а всех работающих мам — на детское пособие. Кроме того, в текст Конституции РФ, наряду с военной доктриной, она предложила внести также доктрину сохранения народонаселения, которая «поможет в решении вопросов демографии и станет мотиватором для возвращения в Россию наших соотечественников, живущих в других странах мира».
— Все предложения, прозвучавшие в ходе нашего обсуждения, мы обобщим и отправим в Общественную палату России, которая аккумулирует поправки в Конституцию, собранные по всей стране, — резюмировала председатель ОП РБ Ольга Панчихина.
Законопроект о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти», внесенный в Госдуму президентом Путиным, был принят в первом чтении 23 января 2020 года. До 6 февраля ведется прием поправок к документу. В республике его обсуждение продолжается на самых разных площадках. В минувшую субботу оно состоялось и в Доме Государственного Собрания — Курултая РБ. В нем участвовали сенаторы от Башкортостана Лилия Гумерова и Ирек Ялалов, депутаты Госсобрания, председатель Конституционного суда РБ и судьи, уполномоченные по правам человека, ребенка, по защите прав предпринимателей в республике, представители общественных организаций.
Лилия Гумерова рассказала о предложенных президентом поправках и о том, как будет проходить всенародное голосование по изменениям в Основной закон страны. Обсуждаются два его варианта: после подписания закона в случае его принятия главой государства и до этого. — Второй вариант, когда жители страны выскажут свою позицию до подписания закона, представляется более правильным, — сказала сенатор. — При этом, как отметил Владимир Путин, поправки в Конституцию будут внесены только в том случае, если будут поддержаны всенародным голосованием. По словам Лилии Гумеровой, обсуждение возможных дополнений к Конституции РФ идет по всей стране. Не исключено, что отдельные из них будут учтены при окончательном принятии законопроекта Государственной Думой. Многое из предложенного представляется целесообразным, например, инициатива закрепить в законе ключевую роль России в победе над фашизмом в период Второй мировой войны.