За стеклом

Чем больше люди знают о работе регионального парламента, тем меньше вокруг него домыслов и инсинуаций. Значимость повышения открытости и прозрачности деятельности законодательного органа отдельно подчеркнул в своем послании Госсобранию республики и президент Рустэм Хамитов.

За несколько месяцев в этом направлении в парламенте уже сделаны конкретные шаги. Сформирована рабочая группа, в которую, помимо депутатов, вошли руководители крупнейших СМИ региона, представители министерств и ведомств, образовательных организаций, общественности. Подготовлен обширный план, который будет реализовываться в течение года, а многие его положения войдут в постоянную практику работы Госсобрания. Подробнее об этом газете рассказала заместитель председателя парламента республики Юмабика ИЛЬЯСОВА.

— Часть запланированных мероприятий уже нашла свое воплощение. К примеру, результаты поименного голосования депутатов размещены в свободном доступе на нашем официальном сайте. Избиратели получили возможность узнать, как парламентарии голосовали по тем или иным законопроектам, кто из них вообще не присутствовал на пленарных заседаниях.

Кроме того, в этом году впервые все депутаты парламента отчитались о своих доходах за прошлый год, эти данные тоже есть в открытом доступе. Эти цифры вызывают разную реакцию, но граждане имеют право знать, как живут их избранники.

Большая работа ведется по совершенствованию парламентского сайта. Сейчас идет создание системы «Электронный парламент» — в результате наш сайт станет еще более информативным, появятся новые интерактивные возможности. Депутаты получат возможность проводить «прямые линии», размещать на своих персональных страницах новости, фото, видео, рассказывающие об их работе. Появится страничка в социальных сетях. Нам важно не только слышать мнение представителей общества, но быть на постоянной обратной связи с ними.

— Президент говорил и об отсутствии института парламентской журналистики…

— Следует сказать, что парламентская журналистика необходима. Значительная часть населения все еще имеет туманное представление о том, чем занимается парламент, как принимает законы, каким образом его работа влияет на повседневную жизнь людей.
Поэтому мы уже сформировали журналистский пул, который освещает деятельность Госсобрания. Все-таки парламентская деятельность достаточно сложна и специфична. Будет правильнее, если ее освещением будут заниматься журналисты, знающие тонкости законодательного процесса и действующее законодательство. Это позволит лучше вникнуть в суть происходящих изменений в законодательстве, донести до людей порой очень сложное содержание юридических документов. Мы планируем создать парламентский пресс-клуб, на площадке которого депутаты смогут общаться с журналистами в менее формальной обстановке, обсуждать происходящие в республике события. Впервые объявлен конкурс на лучшее освещение деятельности Государственного Собрания в СМИ, итоги которого мы подведем в конце года.

При постоянно действующих комитетах созданы экспертные советы, на площадке которых проходит обсуждение актуальных проблем общества. Благодаря этому депутаты выступают не только как законодатели, но и как эксперты в различных областях. Таким образом, открылись новые возможности для нашего взаимодействия со СМИ, и это очень важно. Мы заинтересованы в том, чтобы средства массовой информации рассказывали населению о результатах повседневной работы парламента.

Надо понимать, что создание общественного института — это работа на годы, поэтому мы знакомимся и с будущими журналистами. Депутаты проводят встре-чи со студентами отделения журналистики Башгосуниверситета. Планируем, что летом они пройдут практику в нашем пресс-центре.

Кстати, работа с молодежью не ограничивается только сферой журналистики. Стало доброй традицией приглашать старшеклассников в Дом Государственного Собрания. Там ребята в качестве почетных гостей принимают участие в пленарном заседании, знакомятся с экспонатами музея истории парламентаризма, имеют возможность пообщаться с депутатами. Часто на встречах присутствует председатель Госсобрания Константин Толкачев.

— Получат ли граждане возможность участвовать в принятии важных государственных решений, обсуждать проекты законов, рассматриваемых в парламенте?

— Уже сейчас ничто не мешает это делать. Все проекты законов размещены на сайте Госсобрания, здесь же можно найти необходимые разъяснения, обоснования. Председатель Госсобрания Константин Толкачев в своем блоге регулярно выносит на обсуждение наиболее важные и значимые законопроекты, читает поступившие замечания и предложения, отвечает на вопросы.

В 2012 году мы эту практику закрепили юридически, приняв закон «Об общественном обсуждении проектов законов». Недавние изменения в Конституцию республики также направлены на дальнейшее развитие институтов демократии. Например, предусматривается гражданская законодательная инициатива, дающая людям право предложить проект закона, который подлежит обязательному рассмотрению Госсобранием. Думаю, в этом году мы примем закон, который установит конкретную процедуру и порядок внесения таких инициатив.

— Юмабика Салахетдиновна, вы согласны с мнением, что одна из наших бед — необязательность исполнения законов?

— Контроль за исполнением законов республики — одно из приоритетных направлений нашей деятельности. На пленарных заседаниях мы регулярно заслушиваем руководителей республиканских министерств и ведомств, которые отчитываются о том, как идет работа по реализации как федерального, так и республиканского законодательства. На заседаниях парламентских комитетов они также постоянно отчитываются об испол-
нении наиболее значимых законов.

К примеру, на заседании комитета по промышленности, инновационному развитию и предпринимательству было рассмотрено исполнение закона «О народных художественных промыслах». Стала очевидна необходимость внесения изменений, соответствующих требованиям времени.

Также актуальны сейчас вопросы ценообразования на продукты питания, организации транспортного обслуживания, инфраструктурного развития, жилищно-коммунального хозяйства. Мы заинтересованы в том, чтобы принимаемые нами законы приносили реальную поль-зу, делали жизнь людей более комфортной, удобной, предсказуемой.

Возродили такую форму работы, как парламентское расследование. Уже проведен разбор ситуации в поселке Железнодорожный Белорецкого района, вблизи которого были организованы незаконные лесопилки. Это помогло снять остроту конфликта между местными жителями и приезжими предпринимателями.

— Мне видится, что одна из проблем — незнание избирателями своих депутатов. После выборной кампании их активность традиционно падает…

— Это иллюзия. Депутаты не прячутся от своих избирателей и не забывают о них. Другое дело, что рычагов у депутата не так уж много, он может добиться решения конкретных вопросов, лишь наладив конструктивное взаимодействие с исполнительными органами государственной и муниципальной власти.

В то же время часть депутатов считает, что им игра на публику не нужна, и они ведут свою работу честно и добросовестно, но тихо и скромно, не занимаясь самопиаром. Это зачастую известно лишь тем людям, чьи проблемы решает депутат. Поэтому одной из наших рекомендаций для всех народных избранников является регулярное проведение «прямых линий» в своих округах. Уже сам формат такого общения предполагает определенную публичность — люди узнают, что делает их депутат для своих избирателей, смогут выйти на прямой контакт с ним.

Еще одним нововведением станет проведение «депутатских недель». Парламентариям предстоит поработать со своими избирателями с не меньшей активностью, чем в период предвыборной кампании: встречаться с населением, коллективами предприятий, активистами района, рассказывать о проделанной за год работе, разъяснять изменения в законодательстве и то, как они повлияли на жизнь в их округе.

Мы начали активную работу с общественными организациями, которые на местах могут изучить насущные проблемы, выявить болевые точки, довести информацию об этом до депутатского корпуса. В каких-то случаях они могут стать своего рода операторами в решении актуальных для населения вопросов. Порой от активности отдельных людей, их настырности, упорства, энергии зависит успех в том или ином деле. Совместные усилия и конструктивное взаимодействие депутатов всех уровней, избирателей, органов государственной и муниципальной власти, общественности — это наиболее правильный путь.