В наследство

Парламентская весна, по традиции, заканчивается летом. Нынешнее лето поставило точку и в истории Госсобрания четвертого созыва — этот состав депутатов покинул стены заксобрания, а уже осенью свои кресла здесь займут новые избранники.

Было, есть и будет

Состав Госсобрания четвертого созыва отличался от предшественников примерно на 60 процентов. Насколько он обновится после выборов 8 сентября, спикер парламента Константин Толкачев прогнозировать не взялся. Сейчас он уверен лишь в том, что в заксобрании следующего созыва будет представлено значительно больше партий и фракций. Кстати, одним из отличий нынешнего состава Госсобрания его председатель назвал работу по развитию и поддержке фракций. «Теоретически в пятом созыве их число может дойти до 39 — по количеству партий, имеющих право принять участие в выборах», — предположил он. Известно также, что число депутатов, наоборот, сократится до 110 (сейчас их 120).

Всем пример

Подводя итоги работы возглавляемого им Госсобрания, спикер не стал выделять самый яркий из принятых законов. По его мнению, «каждый из них интересен, регулирует какой-то участок нашей общественной деятельности, определяет стандарты поведения». Запомнилась ему работа над Кодексом об административных правонарушениях. Его принятию предшествовала активная дискуссия, были проведены мониторинг действовавшего законодательства и антикоррупционная экспертиза, изучены сотни предложений граждан и госорганов. «Многие положения нашего Кодекса взяты на вооружение заксобраний других регионов», — сообщил Толкачев.

Высокую планку, по мнению спикера, задал парламент и в плане принятия так называемых социальных законов. «Около 80 процентов бюджетных средств республики уходит на реализацию социальных обязательств, — рассказал он. — Это не только инвалиды, сироты, малообеспеченные семьи, но и образование, здравоохранение, другие вопросы, которые входят в понятие социальной политики». Например, большой резонанс вызвали в обществе изменения в законе о выделении бесплатного участка семье при рождении третьего ребенка. Кстати, аналогичный документ в Госдуме приняли после того, как наш закон уже успел вступить в силу.

Серьезно улучшено законодательство, регламентирующее инвестиционную деятельность. В новых редакциях устранены барьеры на пути инвесторов, определены налоговые и прочие преференции.

Прямая связь

Самым же ярким событием в жизни Госсобрания К. Толкачев назвал «избрание в июле 2010 года президентом республики Рустэма Хамитова». «Это придало новый импульс нашей совместной работе с органами исполнительной власти, внесло новации в содержание законотворческой деятельности», — отметил спикер. По его мнению, «позитивные изменения в деятельности органов публичной власти через ее открытость и доступность проявились в более инициативном участии граждан в формировании государственной политики, повышении их гражданской активности».

Не надо романтики

Константин Толкачев отметил слабое исполнение принимаемых законов.

Он признал, что «пока не налажено должное взаимодействие с органами исполнительной власти, многие законы носят «спящий характер». «Иногда мы излишне романтично уповаем на то, что после принятия закона все пойдет само по себе. Но если бы было так, мы давно бы жили мы при коммунизме», — заметил спикер, подчеркнув при этом, что «задача следующего состава парламента — не только принимать законы, но и установить контроль за их исполнением».

А на прощанье пожелать

«Все позитивные начинания четвертого созыва должны быть продолжены в дальнейшем», — уверен председатель Госсобрания. В связи с этим депутаты подготовили «в наследство» своим последователям план законопроектной работы на осеннюю сессию 2013 года. Будущему заксобранию предстоит, например, урегулировать вопросы господдержки организаций строительной индустрии в рамках государственно-частного партнерства, в том числе при строительстве социального жилья по госзаказу, рассмотреть вопрос о развитии экологического туризма, охране зеленых насаждений. Представляет интерес, по мнению Константина Толкачева, развитие экологического предпринимательства в республике. Не в полной мере предусмотрены законодательные меры по подготовке и обеспечению кадрами сельскохозяйственных организаций.

«Сложно назвать достаточной и в необходимой степени систематизированной существующую сегодня нормативно-правовую основу стимулирования инвестиций в инновационной сфере. Меры государственной поддержки здесь по большей части не существенны и однотипны, — признал спикер. — Это не способствует притоку в экономику республики новых интеллектуальных технологий».

ЯЗЫКОМ ЦИФР

КОММЕНТАРИЙ

— Каждая седьмая законодательная инициатива Госсобрания — Курултая республики приобретает силу федерального законодательного акта. Это примерно 15 процентов (у заксобраний других регионов — 1 — 2 процента). Такая цифра свидетельствует о высоком профессионализме парламента Башкирии.

То, что не все инициативы получают именно такое развитие, — процесс логичный, ведь Госдума тоже ведет законотворческую работу. В итоге каждая инициатива республиканского парламента в том или ином виде трансформируется
в систему поправок к закону, который генерируется в самой Госдуме.

Для нас это очень важно, поскольку законодательные инициативы обозначают проблемы и варианты их решений, актуальные на местном уровне.