«Первую скрипку» играют законодатели

Сегодня в стране впервые отмечается День российского парламентаризма, учрежденный в прошлом году, когда были внесены изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России». В этот день в 1906 году начала работу Государственная Дума Российской империи — первый в истории нашей страны демократический институт.

В преддверии праздника интервью газете дал председатель Госсобрания — Курултая республики Константин ТОЛКАЧЕВ.

— Константин Борисович, с чем связано появление нового праздника?

— Прежде всего — это дань уважения парламенту как институту народовластия со стороны государства. Само празднование — не искусственное привлечение внимания населения к каким-либо событиям прошлого. Это оценка пройденного пути, конструирование определенной исторической линии, характеристика достигнутого. Появился повод для глубокого разговора о месте и роли парламентской демократии и, конечно, о современных механизмах взаимодействия между органами власти, между властью и обществом в целом. Без сомнения, будущее демократии прямо связано с судьбой парламентаризма.

— Насколько парламентаризм востребован в обществе?

— Это наиболее естественная форма власти, которая исходит от народа, она складывалась, оттачивалась веками. Если обратиться к истории человечества, то прообразы парламента встречаются практически у всех народов мира. Издревле важные решения обсуждались на народных сходах. Башкиры также имели свой традиционный институт народного представительства — йыйыны (народные собрания). Наиболее важные для башкирских родов и племен вопросы решались на них. Существовали и народные суды.

В то же время хочу заметить, что современный парламентаризм очень молод. Государственная Дума существует всего два десятилетия, Государственное Собрание — Курултай создан в 1995 году. Сегодня парламент состоялся как политико-правовой институт, превратился в один из привычных и неотъемлемых элементов жизни общества, важный фактор стабильности и демократизации, и его роль в дальнейшем, думаю, будет только расти.

— Какова сегодня роль Государственного Собрания в системе республиканских органов госвласти?

— Парламентом принимаются стратегические решения, которые заключены в Конституции, законах. Этот процесс растянут по времени, поэтому оперативным руководством занимается исполнительная власть. Парламент дает инструменты для деятельности исполнительных органов, обеспечивает нормативную базу по реализации ими своей компетенции.

Законодательные и исполнительные органы власти находятся в непрерывном взаимодействии. Каждый депутат представляет население республики и вправе защищать интересы своих избирателей, поэтому парламент всегда является регулятором ограничения власти исполнительных органов, и именно он предотвращает сползание любой страны к тоталитарному режиму. Более действенного механизма пока еще не создано.

— Насколько парламент самостоятелен? Некоторые непосвященные считают, что «первую скрипку» играют представители исполнительной власти, а депутаты лишь «одобряют» то, что заранее решено в нашем «Белом доме»…

— Это ошибочное суждение. Наверное, оно возникло из-за того, что мы не занимаемся агрессивной риторикой, а сосредоточены на конструктивной работе. К примеру, вокруг принятия республиканского бюджета всегда кипят нешуточные страсти. Обсуждение этого основополагающего закона на 2013 год шло так энергично, что после многократных корректировок, внесения поправок сохранилась лишь треть от первоначально предложенного варианта.

Приходилось многократно выслушивать самые разные мнения, проявляя при этом выдержку и государственный подход. В душе соглашаясь с представителями тех или иных ведомств, учреждений, претендовавших на увеличение бюджетной составляющей, нередко приходилось им отказывать, но при этом объяснять ситуацию.

— Вы упомянули о роли народа в принятии важных решений. Как обеспечивается право людей участвовать в обсуждении проектов законов?

— Деятельность парламента республики строится на принципах открытости и прозрачности. Все проекты законов находятся в открытом доступе, есть площадки для общественного обсуждения. Наиболее значимые законопроекты я лично размещаю в своем блоге и всегда открыт к общению и конструктивным предложениям. В прошлом году мы эту практику закрепили юридически, приняв закон «Об общественном обсуждении проектов законов Республики Башкортостан».

На последнем заседании мы внесли изменения в регламент работы Госсобрания — перешли на открытую систему голосования. И эти шаги будут продолжены, необходимо добиваться максимальной открытости парламента. Важно не только слышать мнение всех слоев и групп общества, но постоянно держать с ними «обратную связь».

— В стране идет очередной этап политической реформы, меняются настроения в обществе, в связи с этим, каким вы видите ближайшее будущее парламентаризма в республике?

— Осенью предстоят очередные выборы в Госсобрание. Уже сегодня видно, что кампания будет очень насыщенной. В республике зарегистрировано около 40 партий, и их количество постоянно растет. Конечно, все они находятся, скажем так, в разных весовых категориях по своей популярности, узнаваемости в обществе. Тем не менее конкуренция претендентов на депутатский мандат, видимо, будет достаточно высокой.

Никакой особой тревоги у меня нет, кроме ощущения большой ответственности перед столь значимым политическим событием. Главное, чтобы вся предвыборная кампания прошла без эксцессов и социальных потрясений. Надеюсь, что так и будет.

Пользуясь случаем, поздравляю жителей Башкирии с Днем российского парламентаризма, желаю всем крепкого здоровья, семейного благополучия, радости в жизни.