Бизнес на тормозе

По сообщению республиканского минэкономразвития, в регионе создан благоприятный климат для продвижения малого и среднего предпринимательства. Однако депутаты Госсобрания считают, что в действительности картина не такая радужная. Их сомнения вызывают несколько моментов, и в первую очередь — нежелание людей открывать свое дело.

Ситуация и в самом деле неоднозначная. Как свидетельствует Башстат, в республике более 130 тысяч малых и средних частных предприятий, в которых трудятся примерно 400 тысяч человек. По этому показателю Башкортостан занимает второе место в Приволжском федеральном округе (ПФО) и седьмое по России. Минэкономразвития республики в свою очередь говорит о значительном обороте продукции в сфере малого и среднего бизнеса. По данным ведомства, в прошлом году он составил 825 млрд рублей.

В то же время республиканский бизнес-омбудсмен Рафаил Гибадуллин сообщает, что за последнее время свернули деятельность почти 10 тысяч предпринимателей. По его мнению, причина — некорректная политика государства. «За 20 лет реформ в стране так и не сложилось нормальных условий для развития малого и среднего бизнеса, — подчеркивает Рафаил Гибадуллин. — Предприниматель действует на свой страх и риск, а большинство граждан считает, что добиться успеха, открыв свое дело, можно только за счет связей или взяток. Башкирия тоже не исключение: предпринимательством у нас занимаются только 26 процентов населения. Это мало, если учесть, что президент страны рекомендует регионам довести этот показатель как минимум до 50 процентов».

Депутаты Госсобрания выяснили, что все проблемы предпринимателей, по большому счету, делятся на четыре группы. Это административные барьеры, разногласия с правоохранительными органами, рейдерство и вопросы финансовой поддержки. Причем последние стоят не так остро. Как подчеркивает глава республиканского минэкономразвития Александр Марьин, регион разработал грамотную стратегию кредитования для средних и мелких бизнесменов. Ссылаясь на информацию Национального банка, министр отметил, что в прошлом году местные предприниматели получили 97 млрд рублей кредитов, что на 20 процентов больше, чем в 2011 году. Микрозаймы составили более 200 млн рублей. Кроме того, действуют лизинговые, гарантийные и венчурные фонды, центр микрофинансирования и три бизнес-инкубатора. Еще одним шагом навстречу стало снижение налоговой планки до пяти процентов для бизнесменов, работающих по упрощенной системе налогообложения. Сроки выплат за взятую в рассрочку недвижимость тоже увеличились. Теперь уже до семи лет. По мнению специалистов, все эти меры должны подвигнуть жителей республики на открытие своего дела.

Но главным козырем ведомство считает программу поддержки и развития малого и среднего бизнеса на 2013 — 2018 годы. На ее выполнение предусмотрено полмиллиарда республиканских и федеральных рублей. При этом программа предусматривает создание центра координации и поддержки для субъектов бизнеса, которые ориентированы на экспорт своей продукции. Также намереваются создать информационно-консультационный центр и центр инноваций социальной сферы. Причем для социального бизнеса будут выделять субсидии. В частности, они предусмотрены на создание детских дошкольных групп, подготовку, переподготовку рабочих кадров.

Ведомство поясняет, что финансовая поддержка бизнеса будет смещаться в сторону муниципалитетов. Например, субсидии получат моногорода для реализации муниципальных программ развития предпринимательства.

В то же время парламентарии полагают, что именно муниципалитеты тормозят развитие малого и среднего бизнеса. Главная административная препона — это земельные отношения. Как поясняет председатель комитета по промышленности Госсобрания Наиль Кутлугильдин, администрации сдают землю в аренду на срок всего лишь до одного года. А оформление арендных документов занимает восемь-девять месяцев. «Таким образом, бизнесмен тем только и занят, что бегает по инстанциям, а на продвижение своего дела у него остается всего три-четыре месяца, — подчеркивает парламентарий. — Но даже оформив документы и начав работать, предприниматель уже через месяц получает уведомление о необходимости оформлять бумаги заново.

Выяснилось, что особенно много депутатских нареканий вызывает работа земельного агентства. Волокиту создает именно оно, а если речь идет о выкупе земель, то порой перед бизнесменом встают сложности, которые заставляют его опускать руки. При этом депутаты не исключают коррупционной составляющей, которая кроется за всей этой неразберихой. Практика показывает, что кадровые перестановки не меняют стиль работы учреждения, поэтому надо кардинально пересматривать саму концепцию. То есть добиться прозрачности в вопросах аренды и выкупа земель.

Эксперты отмечают, что земельные проблемы входят в конфликт с интересами бизнеса еще и потому, что республиканское минземимущество рекомендует муниципалитетам быть осторожными при сдаче земель внаем. Особенно это касается площадей вблизи крупных городов. Ведь нередко, взяв участок в аренду, бизнесмен потом выкупает его через суд. В таком случае муниципалитет теряет этот участок уже навсегда.

Еще одним фактором, тормозящим развитие предпринимательства, считается высокий вход в бизнес. У нас он на 30 — 40 процентов выше, чем, скажем, в Китае. При разрешении на предпринимательскую деятельность там практикуется риско-ориентированный подход, а в России все требования должны отвечать ГОСТу. Таким образом, открытие своего дела требует дополнительных затрат. Впрочем, депутаты считают госстандарты насущной необходимостью. «Закон соблюдать стремятся далеко не все, — подчеркивает Наиль Кутлугильдин. — Поэтому недобросовестному бизнесмену их отмена сыграет только на руку».

Как подчеркивают депутаты, законы, направленные на поддержку предпринимателя в республике, неплохие. Но министерства зачастую не спешат с принятием подзаконных актов, которые как раз и отвечают за их успешную реализацию.