Прорыв в образовании или его имитация?

Дошкольное образование

Обучим бесплатно, присмотрим за деньги

Было

Стало

Среднее образование

• Образовательные учреждения одного типа подразделялись на виды, определенные федеральными законами: лицеи, гимназии.
• В государственных образовательных учреждениях создание и деятельность религиозных движений и организаций не допускались.
• Размер зарплаты работников, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядок и размер их премирования устанавливали школы.
• Введение ЕГЭ считалось экспериментальным, вопрос о его проведении решался самостоятельно на местах.

• Устанавливаются четыре типа образовательных организаций: дошкольная, общеобразовательная, профессиональная образовательная, организация высшего образования.
• Статья закона устанавливает в качестве общеобязательного — не факультативного — предмет «Основы религиозных культур и светской этики», программы которого частично утверждаются религиозными организациями. Иначе говоря, религиозным организациям дано право влиять на образовательный госстандарт.
• Обеспечение уровня средней заработной платы определяется в соответствии с решениями президента России, правительства, органов госвласти субъектов и местного самоуправления. До внесения законопроекта в Госдуму был пункт о привязке средней зарплаты педработника к средней по экономике региона. Впоследствии он был изъят из-за несогласования с Минфином. Теперь минимальная зарплата учителя привязана к средней зарплате по региону.
• ЕГЭ — обязательная форма оценки знаний. Результаты ЕГЭ при приеме в вуз на обучение по программам бакалавриата и специалитета действительны четыре года вместо двух.

Высшее образование

За что обидели сирот

• Бюджетное обучение в вузах предоставлялось не менее чем 170 студентам из расчета на каждые 10 тысяч человек, проживающих в РФ.
• Вне конкурса и при условии успешной сдачи экзаменов в вузы поступали дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды.
• Учредитель обеспечивал обучающихся стипендиями в пределах своей компетенции.

• Количество бюджетников будет определяться из расчета не менее 800 студентов на каждые 10 тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет. Если довериться данным Росстата, молодых людей в этом возрасте в стране не более 22 млн человек. Это значит, что в вузах должно быть не менее 1,7 млн бюджетных мест. Между тем сейчас бюджетников в российских вузах — около 2,7 млн. Получается, что количество бесплатных мест в вузах ставится в зависимость не от численности населения в целом, как раньше, а от количества лиц определенного возраста.
• Вне конкурса и при условии успешной сдачи экзаменов в вузы поступают: дети-инвалиды, инвалиды I и II групп. Большинство существующих льгот ликвидируется, в том числе для детей-сирот, и заменяется возможностью бесплатно учиться на подготовительных отделениях.
• Устанавливаются следующие виды стипендий: 1) государственная стипендия; 2) стипендия президента России и стипендия правительства России; 3) именная стипендия. До вмешательства Минфина законопроект устанавливал, что размер социальной стипендии не может быть ниже 1,5 минимального размера академической стипендии. А она, соответственно, должна была быть не ниже 50 процентов минимального размера оплаты труда. Более нигде в законе размер стипендии не определяется.

Что нового?

• Законодательно закреплены различные формы получения дошкольного образования: в детском саду, дошкольных группах при школах, на дому.
• Впервые на законных основаниях учащийся имеет право на дистанционное, электронное, сетевое и семейное обучение.
• Расширятся возможности для реализации уникальных образовательных программ. В законе учтены особенности получения образования для детей с ограниченными возможностями, образования в сфере культуры и искусства, физкультуры и спорта.
• Государство впервые законодательно признает особый статус педагогических работников и гарантирует их право на повышение квалификации и профессиональную переподготовку за счет работодателя, прохождение аттестации на присвоение квалификационной категории.
• Начальное профессиональное образование уходит в историю: оно включено в систему среднего профессионального образования в качестве первого уровня — подготовки квалифицированных рабочих или служащих. Поэтому в рамках среднего профессионального образования предусмотрено два вида программ: подготовки квалифицированных рабочих и подготовки специалистов среднего звена. При этом колледжи фактически станут равны институтам и будут готовить бакалавров.
• Как посчитали законотворцы, обязательное распределение выпускников нарушает право на свободу выбора профессии и рода занятий, гарантированное Конституцией. В качестве альтернативы и гарантии трудоустройства вводится институт целевого приема, предусматривающий заключение договора о целевом приеме между вузом и организацией-работодателем и договора о целевом обучении между гражданином, направленным на обучение, и организацией-работодателем. Выпускников, нарушивших условия договора, согласно новому закону, ждет серьезное взыскание. Он будет обязан возместить расходы, связанные с его обучением, в полном объеме, а также выплатить штраф в двукратном размере этих затрат.
• Вводится новая статья — «Язык (языки) образования». В России гарантируется получение образования на государственном, то есть русском языке, а также выбор языка обучения и воспитания. Отдельно оговаривается, что в образовательных организациях, расположенных на территориях республик, может вводиться преподавание и изучение государственных языков этих республик. Но оно не должно осуществляться в ущерб изучению русского языка.
• Впервые закрепляются положения об инклюзивном, то есть совместном, обучении и воспитании детей с ограниченными возможностями здоровья.
• Школьникам закон гарантирует бесплатное образование в рамках новых стандартов. Но за занятия сверх прописанных в стандартах школа имеет право брать плату.
• В колледж можно поступать без экзаменов, за исключением тех случаев, когда для овладения профессией требуются определенные творческие, физические или психологические способности. Это предполагает проведение вступительных испытаний.
• Новый закон обязывает частные вузы участвовать в мониторинге качества наравне с государственными.
• Изменится не только учебный план вузов, которые должны перейти на двухуровневую систему «бакалавриат — магистратура», но и их статус. Уже созданы отдельные категории «элитных» университетов: федеральных и национальных исследовательских.
• Академии как вид вуза исчезнут и будут либо предоставлять дополнительное образование, либо готовить аспирантов и докторантов.