Гарифулла Япаров: Российское село спасут кооперативы

Земля попала не в те руки

— Вы знаете, сто лет назад, перед началом Первой мировой войны, Россия производила 9,4 процента мирового ВВП. Теперь же, по оценкам многих экспертов, — 1,12%! А ведь мы, как и прежде, продолжаем занимать первое место по территории (12,9%), четвертое — по площади пашни (9,5%), владеем 55% всех черноземов мира, половиной запасов пресной воды и 60% древесины хвойных пород.

— Однозначно главным богатством России является земля как важнейший фактор экономического развития страны. Человечество получает 88% пищи в виде урожаев с обработанной земли, еще десятую часть — в виде продуктов питания животного происхождения за счет выращивания скота на лугах и пастбищах. То есть на той же земле.

Мы все прекрасно помним, что либеральные реформаторы 90-х годов низкую эффективность общественного производства в СССР объясняли ненавистным им советским строем и госсобственностью на землю, якобы не способствовавшей повышению деловой активности населения и увеличению отдачи от земли...

— Действительно, нас тогда убеждали, что фермеры станут кормильцами россиян. С тех пор прошло четверть века, доля фермерских хозяйств в сельскохозяйственном производстве, хотя и медленно, но растет каждый год. Впрочем, до сих пор не превышая 10 — 12 процентов. Потенциальные кормильцы до сих пор не встали на ноги?

— За последние почти три десятка лет новейшей истории России произошли коренные изменения в формах собственности на землю, появилось более сотни миллионов собственников недвижимости, в том числе больше половины из них — собственники земельных участков, которые имеют только в аграрном секторе около 150 млн га земли. А это, только вдумайтесь, больше, чем все пахотные земли Европы. Возникло более 300 тысяч крестьянско-фермерских хозяйств на базе реорганизованных и обанкроченных совхозов и колхозов. На землях сельскохозяйственного назначения, в основном на пахотных угодьях, десятки миллионов россиян получили земельные паи. В стране появился земельный рынок, имеющий в обороте десятки миллионов земельных участков на сотни миллионов гектаров.

Но почему-то ни фермеры, ни пайщики не стали кормильцами россиян. Миллионы гектаров паевых земель заброшены. Некоторые из новоявленных латифундистов имеют по 500 тыс. га — такого не наблюдается ни в одной стране мира. В то же время сегодня более 75 — 90% овощей, фруктов, молока, мяса, картофеля производится на личных подворьях россиян. Получилось не контролируемое государством разделение труда на селе. Крупные сельскохозяйственные холдинги выращивают пшеницу, сахарную свеклу, подсолнечник и другие стратегические зерновые и технические культуры, которые производить на огромных площадях дешевле. А в подсобных хозяйствах селяне выращивают овощи, фрукты, получают молоко и мясо, которые напрямую идут на стол граждан всей страны.

Последняя сельскохозяйственная перепись 2016 года подтверждает тот факт, что никем не поддерживаемое, в том числе и госорганами, личное подсобное хозяйство неожиданно стало оплотом того же самого государства в обеспечении продовольственной безопасности страны. Удивительно, но крупные холдинги поставляют за рубеж десятки миллионов тонн зерна, еще раз подтверждая, что Россия была и остается сырьевой державой, которая пока не способна развивать собственную переработку. Больше продаем нефти и газа, чем сами перерабатываем, теперь еще и зерно в этом ряду. Сколько миллиардов иностранной валюты можно было бы выручить дополнительно для казны и для бюджета самих сельхозпроизводителей, если экспортировать не сырье, а крупы, макароны, растительное масло и другую конечную продукцию?

— Не знаю, наверное, много. Гарифулла Хабибуллович, все же нельзя отрицать того факта, что, получив по 5 — 7 гектаров паевых земель, а это право было предоставлено всем работникам сельхозпредприятий, значительная часть пайщиков ежегодно получает дивиденды в виде зерна, сахара, различной социальной помощи от арендаторов. Разве это не положительный факт?

— Землю вроде раздали, но она попала не в те руки. Жители села, имеющие право на паи, получив ее формально, некоторые даже оформив юридически, фактически собственниками не стали. Они в большинстве своем даже не знают места фактического нахождения своего пая. Как следствие, не могут им распоряжаться, как считают нужным, да попросту не знают правил и законов. Это на руку коррумпированным чиновникам, которые или сами прибирают такие паи себе и близким родственникам, или способствуют их отчуждению в пользу крупных землевладельцев. Конечно же, не за просто так. Получилось повторение истории с ваучерами, которые многие россияне восприняли как бумажные фантики, а в итоге другие приобрели их за копейки и стали долларовыми миллиардерами.

Мне непонятно, почему государство не может выкупить необрабатываемые паевые земли обратно и тем самым осчастливить миллионы простых россиян, которым просто кинули по 6 — 7 гектаров земли, не давая возможности купить технику для ее обработки, семена для посева, продать продукцию по выгодной цене? Это было бы правильно с морально-этической точки зрения. Как выжить простому российскому селянину, имеющему право на паевые земли, но не имеющему возможности ее обработать? Да никак в нынешних условиях.

Практика показала: чем строже в стране земельное законодательство и государственный контроль за использованием главного национального богатства — земли, тем крепче экономика и выше благополучие граждан. Парадоксально, но чем больше земли в государственной собственности, тем эффективнее она используется.

Земли у нас много, и она юридически не оформлена на правах собственности даже за государственными и региональными органами власти. Например, в Башкортостане из 14,3 млн гектаров регионального земельного фонда в 2016 году на правах собственности за республикой юридически было оформлено менее одного процента земли, за федеральным центром — 47%, а более половины до сих пор не разграничено в правах, то есть это бесхозные земли.

Кто на самом деле кормит Россию

— Наблюдается интересная картина: на территориях, расположенных вблизи Уфы и других больших городов, земля очень дорогая, получить ее даже в аренду проблематично. В то же время в отдаленных сельских районах большие площади не обрабатываются, зарастают бурьяном, ждут своего хозяина. Какие тренды вы бы отметили, как меняется структура пользователей земельного фонда?

— С 2000 по 2015 год общие земельные площади юрлиц, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (предприятий), уменьшились более чем на четверть. В то же время общая площадь земель у граждан, занимающихся аграрным производством, увеличилась в 1,5 раза.

С того времени и в последующие годы этот тренд сохранился — снизилось производство продукции сельскохозяйственными организациями. Но в то же время оно увеличилось со стороны хозяйств населения, а также КФХ и индивидуальных предпринимателей.

Особо резкое повышение производства продукции растениеводства произошло за последние 15 лет в хозяйствах населения (с 35,1% до 55%), КФХ и у индивидуальных предпринимателей (с 1,7% до 7,9%), продуктов животноводства в хозяйствах населения (с 60,6% до 66,5%), в КФХ и у индивидуальных предпринимателей (с 0,5% до 4,9%). Фактически население, индивидуальные предприниматели и КФХ производят до 70% продукции аграрного сектора республики.

В личных подсобных хозяйствах производится сейчас больше половины сельскохозяйственной продукции, в том числе около 90% картофеля, 70% — овощей, 70% — мяса и молока, 40 % — яиц. Фактически личные подсобные хозяйства сегодня являются основным производителем большинства важнейших экологически чистых продуктов. Как уже говорил, по всей стране, и республика не исключение, сложилось своеобразное разделение труда: сельскохозяйственные предприятия выращивают зерновые, кормовые культуры, сахарную свеклу, подсолнечник, а личные подсобные хозяйства в основном производят картофель, овощи, животноводческую продукцию. Хозяйства населения — личные подсобные, садоводческие, огороднические в дачных некоммерческих объединениях — имеют полное право на господдержку, так же как КФХ и предприятия. Государство в последнее время заявляет об этом, вот только шаги к реализации делает робкие, многим не заметные.

Бывшие союзники громить село не стали

— Башкортостан служит примером для многих субъектов страны по созданию и деятельности кооперативов на селе, на уровне руководства республики им гарантируется ощутимая помощь. Как вы считаете, это поможет улучшить положение сельского хозяйства и сельчан?

— Конечно. Думаю, с этим шагом мы запоздали лет на тридцать. История России и Советского Союза уже имела реальный положительный опыт продуманной кооперации на селе, когда еще самые слабые первые колхозы, товарищества по обработке земли и устойчивые единоличники объединялись в перерабатывающие и сбытовые кооперативы, которые обеспечивали село в начале 20 — 30-х годов техникой, семенами, а продукцию сельского хозяйства закупали, перерабатывали и реализовывали на взаимовыгодных условиях. Даже нынешнее поколение еще помнит успешно существовавшие в 80-е годы заготовительные конторы, конкурировавшие с совхозами и колхозами. Заготконторы при потребительских обществах Башпотребсоюза закупали у населения картофель, ягоды и фрукты, занимались сбором грибов и лекарственных трав. При этом была и переработка.

Теория кооперации была разработана российскими учеными Чаяновым и Кондратьевым. Оба потом были репрессированы. Думаю, решили избавиться от них потому, что их теория не была созвучна представлениям Сталина о путях развития села. Ее с великим успехом реализовали китайские коммунисты, выведя свою вечно голодную, нищую страну в мировые лидеры по производству продуктов питания и одежды, и завалили ими сейчас весь мир.

Передовые капиталистические страны также переняли этот опыт и спокойно используют его, не особо задумываясь — коммунистические это идеи или нет. Более того, даже после распада социалистического лагеря в 90-е многие наши бывшие союзники по Варшавскому договору, например, Венгрия, не стали громить село по примеру России. Они сохранили сельхозкооперативы и спокойно, без разрухи, начали строить капитализм. И преуспевают в этом. Кооперативы просто необходимы, их нужно было создавать еще несколько десятилетий назад, когда у колхозов и совхозов была крепкая база, а на селе — умеющие и желающие трудиться работники. Теперь сделать это намного сложнее, но можно.

Предлагаемое руководством республики повсеместное создание кооперативов единственный на сегодня метод сохранения производственного и трудового потенциала на селе, развития производства и переработки продукции сельского хозяйства, особенно продукции, производимой ЛПХ, КФХ и личными подворьями граждан.