Подсчитано, что если убыль населения сохранится в нынешнем темпе, то к 2030 году страна потеряет шесть миллионов человек и мы продолжим падать в демографическую яму. Такая ситуация требует чрезвычайных мер, и особенно энергично в последние месяцы в общественном пространстве обсуждаются всевозможные способы материального стимулирования пополнения семей. Увы, большинство предложений выглядят утопичными.
В новейшей истории России был период, когда рождаемость хоть понемногу, но росла целых семь лет — с 2007 по 2014 год. Началось это славное время сразу после старта программы материнского капитала, что дало старшему поколению повод подозревать молодые семьи в излишней меркантильности — «ради подачек от государства детей заводят». Тем не менее поначалу казалось, что выход из демографического тупика найден. Но не тут-то было: хотя маткапитал индексировали каждый год, рождаемость вновь пошла на убыль. Не помогло и продление программы в 2016 году, и даже беспрецедентные меры 2020 года, когда «бонусы» от государства стало можно получить уже за первенца.
Действие программы материнского капитала предусмотрено до конца 2026 года. Назревает вопрос: продлевать будем? И если да, то на каких условиях? В октябре нынешнего года группа депутатов Госдумы обратилась с таким вопросом в правительство РФ. Как сообщают «Известия», правительство ответило, что при принятии решения о продлении программы целесообразно «комплексно пересмотреть подходы к реализации предоставления материнского (семейного) капитала, в том числе в части определения очередности рождения детей, порядка предоставления права, направлений расходования средств». А также «при определении подходов необходимо учитывать складывающиеся демографические вызовы, полученный эффект от программы». Словом, что-то неизбежно будет меняться. Вот тут-то у депутатов разных рангов и мастей фантазия и разыгралась.
В комиссии по демографии, защите семьи, детей и традиционных ценностей Общественной палаты РФ решили, что наряду с матерями пора простимулировать и отцов. Ну не совсем наряду: за первого и второго отпрыска по-прежнему маткапитал будет получать мать, а вот рождение или усыновление третьего и последующих детей должно вознаграждаться «отцовским», или «многодетным» капиталом размером сразу в миллион рублей. В чем логика?
— Это же элементарно, — по-житейски разложила все по полочкам моя умудренная опытом многодетная приятельница. — У современных женщин популярно такое утверждение: рожать нужно столько детей, сколько при необходимости сможешь вырастить сама, ибо мужик нынче пошел ненадежный. А это один, максимум два ребенка. Но если женщина решилась на третьего, четвертого — значит, она за мужем как за каменной стеной! Выходит, что многодетность — заслуга в первую очередь отца.
Кстати, комиссия Общественной палаты РФ по поддержке семьи, материнства и детства уже вносила такое предложение в 2019 году, когда обсуждались новые меры поддержки семей с детьми. Прошлое предложение отличалось тем, что в нем четко оговаривались условия получения отцовского капитала: все дети должны быть рождены и воспитываться в одной семье, а родители обязаны находиться в официально зарегистрированном браке.
По данным опроса ВЦИОМ, проведенного этим летом, 83 процента россиян так или иначе считают, что введение отцовского капитала поможет укрепить семью. Но есть нюансы.
— Обязательно добавьте условие, что многодетный отец не должен уходить из семьи до совершеннолетия всех детей, а иначе пусть капитал жене отдает, — требует одна из комментаторов темы в соцсети.
Другая группа предложений касается суммы материнского капитала. Маловато будет, считают некоторые депутаты, нынче инфляция «обгрызает» государственную поддержку быстрее, чем ее увеличивают. Надо миллион, не меньше.
Депутаты Госдумы от ЛДПР совместно с сенаторами Еленой Афанасьевой и Вадимом Деньгиным в августе этого года внесли в Госдуму законопроект о повышении суммы материнского капитала на первого ребенка до 756,7 тысячи рублей, а на второго — до миллиона рублей. «Учитывая резкий рост с 2022 года стоимости жилья, а также реальный уровень инфляции», — пояснили они такую необходимость. Однако буквально на днях ТАСС сообщил, что комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности не поддержала этот законопроект.
Член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Алехин и вовсе выступил с инициативой увеличить материнский капитал до размера стоимости квартиры. А чего мелочиться? Парламентарий напомнил, что данная мера поддержки изначально предполагала приобретение семьями жилья.
— Сегодня и близко к квартире с этими деньгами не подойдешь, поэтому, на мой взгляд, необходимо увеличить материнский капитал, чтобы такая возможность была, — заявил он. Кстати, подсчитано, что примерно 77% участников программы направляют средства маткапитала на улучшение жилищных условий: покупают-строят-реконструируют жилье и гасят жилищные кредиты и займы.
Если предыдущие предложения народом встречаются весьма благосклонно, хотя и с недоверием — «неужели государство расщедрится на такое?», то есть и идеи, вызвавшие бурное негодование в обществе. Группа депутатов Госдумы выступила с предложением ограничить возраст получения маткапитала на первенца и выдавать его только матерям до 25 — 30 лет. Об этом рассказала «Известиям» первый заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая.
В чем смысл такого ограничения? Нынче бытует мнение, что в уменьшении количества детей в семье виновато увеличение возраста рождения детей. К примеру, у нас в республике женщины рожают первенца в среднем в 26 лет, уфимки позже — в 27, а еще в 1990 году женщины становились матерями в среднем в 23 года. Однако далеко не все специалисты с этим согласны. Замдиректора Института демографии ВШЭ Сергей Захаров считает, что связи между средним возрастом материнского дебюта и уровнем рождаемости в стране нет, так как репродуктивный возраст тоже значительно вырос — ВОЗ отводит на это отрезок времени аж до 49 лет. То есть женщины рожать начинают позже, но благодаря успехам современной медицины позже и заканчивают, было бы желание.
Против идеи разделить матерей на первый и второй сорт в зависимости от их возраста дружно ополчился не только народ, но и другие депутаты и чиновники. Глава ЛДПР Леонид Слуцкий назвал это дискриминацией по возрасту. А глава комитета Госдумы по вопросам женщин, семьи и детей Нина Останина заявила, что это оскорбление женщин и до такого «даже враг не додумается».
— Женщина рожает тогда, когда она готова. К сожалению, жизнь складывается так не только у нас в стране, но вообще во всем мире — мы стали дольше жить, мы стали позже рожать, и поэтому заставлять женщину рожать до 25 лет, тем более не стимулируя рождаемость, — это просто бред, глупость, — считает член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. Впрочем, до 2026 года, когда закончит свое действие прежняя программа маткапитала, еще масса времени, будут и другие предложения.
МНЕНИЕ
Амир С.:
— Для повышения рождаемости необходим налог на бездетность! Да не символический, а очень серьезный. Нет у тебя детей — отдаешь в пользу уже рожденных 50% своих доходов, один ребенок — 25%, два ребенка — не платишь. А вот за третьего и далее — многочисленные льготы и надбавки.
Елена КУЗНЕЦОВА:
— Не надо нам никаких капиталов, просто платите каждой женщине 50 тысяч в месяц на каждого ребенка до 18 лет — рождаемость будет зашкаливать.
Мария СЕМЕНОВНА, пенсионер:
— Пусть введут бабушкин капитал, чтобы мы могли идти на пенсию и внуков нянчить, а не вынуждены были работать до 70 лет.
О ЧЁМ ГОВОРЯТ ЦИФРЫ
Напомним: министр семьи, труда и соцзащиты населения республики Ленара Иванова приводила данные опроса, проведенного в республике в прошлом году. Из 2780 женщин, родивших первенца, 92,3% ответили, что материнский капитал не стал для них решающим аргументом; только 7,7% признались, что решили рожать из-за денег. А 41,7% респондентов назвали маткапитал ощутимой поддержкой для семьи. Важнейшим же аргументом в пользу рождения еще одного ребенка стало хорошее состояние здоровья матери: на него сослались больше половины женщин.