Помочь помощникам

— Прошло девять лет, многое в жизни изменилось, в том числе деятельность некоммерческих организаций, которая стремительно набирает обороты и нуждается в новых формах поддержки. Предложенный законопроект уточняет три принципиальных, очень важных для становления и развития СО НКО момента. Прежде всего вводится понятие и закрепляется деятельность ресурсных центров, призванных оказывать некоммерческому сектору организационную, методическую, консультационную, информационную и образовательную помощь, проще говоря, учить работать эффективно. Например, активнее привлекать гранты, в том числе президентские, финансирование которых с каждым годом увеличивается.

— Нельзя сказать, что не доходят совсем. В прошлом году от нашего региона была подана 591 заявка из 52 муниципальных образований. Из них 93 проекта стали победителями и привлекли в республику более 108 миллионов рублей. Однако сумма могла быть значительно больше, учитывая, сколько заявок на участие было подано от республиканских организаций.

— Потому что отправленные заявки были низкого качества, проще говоря, неправильно оформлены. Надо уметь не только хорошо работать, но и грамотно преподносить результаты своей деятельности, чему и будут учить в том числе ресурсные центры. Пока их задачу выполняют общественные организации. Делается это эпизодически и лишь в единицах муниципалитетов. В Уфе, например, такой работой занимается Общественный фонд развития города, при Общественной палате РБ есть также ресурсный центр, который помогает заполнять заявки на президентские гранты. В благотворительном фонде «Мархамат» с 2011 года действует программа поддержки СО НКО «Мы сильнее вместе». Всего порядка десяти организаций, выполняющих ресурсные функции, работают в Сибае, Стерлитамаке, Нефтекамске, других городах. А вот в районах добровольных помощников у СО НКО нет. Им приходится рассчитывать только на самих себя. Поэтому важно наладить системное обучение таких организаций, их сопровождение по тем или иным вопросам. Все эти задачи возьмут на себя ресурсные центры. Очень надеемся, что их поддержка, нацеленная на улучшение качества работы социально ориентированных НКО, обернется и количественным ростом.

Созданный недавно по указу главы региона Радия Хабирова фонд развития гражданского общества также возьмет на себя роль ресурсного центра. Он организован для государственной поддержки некоммерческих организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты.

Второй ключевой момент. Новый закон даст возможность создать единый уполномоченный орган, регулирующий деятельность СО НКО. Сейчас ими занимаются ни много ни мало девять министерств и ведомств, каждое — исключительно по своей тематике. К сожалению, на общий результат это не работает: как говорится, у девяти нянек... Мы промониторили эту ситуацию по регионам, и оказалось, что единого органа, руководящего социальным некоммерческим сектором, нет только в трех субъектах ПФО. В свое время Башкирия одной из первых в стране перевела ряд социальных услуг в некоммерческий сектор. И сделала это очень хорошо: некоммерческие организации успешно заменили государственное обслуживание, к тому же начали оказывать и востребованные в тех или иных муниципалитетах платные услуги. Обидно терять лидирующие позиции.

— Скорее всего при Министерстве семьи, труда и социальной защиты населения республики, поскольку у него в этом вопросе самый богатый опыт. Хотя в масштабах всей страны деятельность НКО контролирует минэкономразвития.

— Официально в Минюсте РБ их числится около пяти тысяч. Но сколько из них социально ориентированных, непонятно. Законопроект поможет решить и эту проблему за счет создания единого республиканского реестра таких организаций. Таким образом, мы добьемся главного — систематизируем, упорядочим работу СО НКО и окажем им необходимую поддержку.

— В первую очередь проводит экспертизу профильных законопроектов, находящихся на рассмотрении нашего комитета, разрабатывает законодательные предложения и рекомендации для совершенствования республиканского и федерального законодательства по обозначенной тематике. Кроме того, члены совета занимаются информационной и образовательной деятельностью. Прошлой осенью мы подготовили пул тренеров-экспертов, которые начиная с этого года выезжают на места и обучают специалистов для городских и районных администраций. Эти люди будут заниматься развитием некоммерческого сектора на штатной основе. Проще говоря, в каждом муниципалитете появится свой уполномоченный по НКО. В некоторых они уже имеются. И, кстати, увидеть это можно сразу: где есть понимание руководством проблемы, там и работа идет намного активнее. Так вот, мобильная группа тренеров объедет в ближайшие два месяца все территории и проведет обучение местных специалистов.

— Не только. В зоне их ответственности будут находиться абсолютно все социальные проекты, включая программы поддержки местных инициатив, развитие ТОСов. Последних в республике создано около 700, но зарегистрированы единицы. А отсутствие официальной регистрации закрывает территориальному общественному самоуправлению доступ к бюджетной поддержке в виде тех же грантов. Вот вам и задача для будущих уполномоченных по делам НКО, лишь одна из десятков других.

В тему

— подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
— оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
— охрана окружающей среды и защита животных;
— охрана и содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
— оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
— профилактика социально опасных форм поведения граждан;
— благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
— деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
— формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
— развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ;
— деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан;
— проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести;
— участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
— социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
— мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами или психотропными веществами;
— содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;
— увековечение памяти жертв политических репрессий.