Почему детсадовцы «съедают» родительскую плату

Насколько повысится родительская плата за детские сады, когда исчезнет очередь на получение путевок в дошкольные учреждения, как бороться с дополнительными поборами на «карандаши» и подарки воспитателям — эти вопросы сегодня волнуют всех, у кого есть дети. Но, вместо того чтобы в поисках правды заглянуть в соответствующий закон или выяснить, за что с нас взяли «лишние» деньги, мы в основном возмущаемся на кухне, адресуя в воздух сакраментальный вопрос: «Доколе?». Корреспондент «РБ» получил ответы на животрепещущие вопросы из первых уст. Наш собеседник — вице-премьер республики Лилия ГУМЕРОВА.

Почём детский сад для народа?

— В этом году изменилась система оплаты за садики. Теперь уже речь идет не просто о родительской «абонентской» плате, а об оплате услуг по присмотру и уходу за детьми. Объясните, за что конкретно будут платить родители?

— Действительно, с введением нового закона об образовании система оплаты изменилась. Если раньше родители оплачивали часть общей стоимости пребывания ребенка в детском саду, то теперь закон разграничивает услуги по присмотру и содержанию ребенка и образовательные услуги. Бесплатное дошкольное образование гарантирует государство, а на родителей ложится часть платы за присмотр и уход за ребенком. Сюда входят затраты на хозяйственные нужды, покупку гигиенических средств и питание. Но фактически вся родительская плата по присмотру и уходу идет на питание, потому что качественно накормить ребенка на выделяемые сто рублей в день сложно.

В среднем пребывание ребенка в садике обходится в 57 тыс. рублей в год. Родители берут на себя лишь пятую часть расходов. Притом что государство к тому же еще тратит огромные средства на строительство детсадов и зарплату сотрудников. Поэтому полностью освобождать родителей от финансового участия, на мой взгляд, было бы неправильно. Должен быть разумный баланс, который поможет нам сохранить систему дошкольного образования, считающуюся одной из лучших в мире. Еще в советское время к нам приезжала группа американских специалистов, и первыми их словами были: «Какие же вы богатые! В таком климате содержите огромные здания и круглосуточно отапливаете комнаты, в которых дети спят всего два часа!». За рубежом далеко не все дошкольные учреждения могут себе это позволить, и система дошкольного образования намного скромнее.

— С нового года родительская плата за детские сады повысилась, а в ряде российских регионов — очень ощутимо. С чем это связано? Сколько будут платить за садики жители республики?

— В начале каждого календарного года происходит индексация на инфляцию. Повышается стоимость транспортных услуг, дорожают продукты. Как следствие, растет плата за детский сад. В некоторых регионах это произошло уже с 1 сентября, причем скачкообразно. Например, в Набережных Челнах плата увеличилась почти на 76 процентов. И наши родители тоже опасались резкого повышения — в среднем по республике плата повысилась с 892 рублей на 1 сентября до 953 рублей на 1 января, то есть на 61 рубль. Но, благодаря мерам поддержки, предпринятым в республике, фактически родители платят еще меньше. Семьям с одним ребенком компенсируют пятую часть от средней платы по республике, семьям с двумя детьми оплачивают половину, на третьего ребенка предусмотрена компенсация в 70 процентов. То есть чем больше детей в семье, тем меньше плата. Причем если раньше размер компенсации рассчитывался из общей стоимости пребывания в садике, то теперь расчет идет от суммы родительской платы за содержание и присмотр. В итоге в среднем по республике складывается сумма в 670 рублей.

Де-юре и де-факто

— Почему родительская плата в городах и районах различается, да и в российских регионах цифры скачут?

— Потому что ее устанавливают муниципалитеты исходя из возможностей своего бюджета. Они также принимают решение о дополнительных льготах для отдельных категорий населения. К тому же если садик предоставляет дополнительные услуги, например, в нем есть бассейн, работают массажист, окулист, то и родительская плата, естественно, будет выше. Конечно, содержать детсад на селе сложнее, чем в городе. Но, тем не менее, если посмотреть в разрезе районов, в Архангельском, например, плата фактически возросла всего на 30 рублей.
Есть районы, в которых плату установили с большим «плюсом». Например, в Калтасинском фигурирует цифра в 500 рублей. Но в действительности родительская плата возросла всего на 33 рубля. Много обращений было из Стерлитамака, где установленная муниципалитетом плата выросла на 655 рублей. Мы встретились с родителями, с местными руководством, все просчитали, и опять же оказалось, что с учетом всех компенсаций сумма фактически увеличилась на 150 рублей. Сейчас с главой Стерлитамака работаем над тем, чтобы еще снизить плату.

Каждый такой случай мы рассматриваем, но, еще раз повторюсь, о каком-то существенном повышении платы для родителей в среднем по региону говорить не приходится. Меры компенсации, принятые на уровне республики вкупе с муниципалитетами, помогают прийти к разумной сумме. Те, кому сложнее остальных, — семьи с низким достатком, многодетные, инвалиды — тоже защищены.

Установить для всех фиксированную плату, допустим, в 600 рублей, тоже не выход. Я, конечно, не сторонник космического роста родительской платы, но и искусственно сдерживать ее не вижу смысла. Все равно придется повышать, поэтому нужно это делать поэтапно и в разумных пределах.

Зарплаты в республике растут и, на наш взгляд, позволяют родителям оплачивать содержание ребенка в детском саду, где он находится по 10 — 12 часов, получает четырехразовое питание и образование.

— Некоторые родители хотели бы оплачивать сады из средств материнского капитала. Это возможно?

— Сейчас законом такое не предусмотрено. Думаю, что это и не очень разумно. Материнский капитал лучше потратить на более фундаментальные цели — на жилье, получение высшего образования.

Об очередях, прозрачности и электронном мусоре

— Первое, что делают современные родители, получив свидетельство о рождении ребенка, — ставят его в очередь на садик. Но остается только гадать, когда она подойдет. Лилия Салаватовна, очередь в сады когда-нибудь исчезнет?

— Мы планируем полностью ликвидировать очередь среди детей от трех до семи лет к 2016 году. Эта цель досягаема, потому что у нас есть преимущество перед другими регионами. Если в России обеспечением детей местами в детсадах стали плотно заниматься с 2012 года благодаря федеральной программе, то Рустэм Закиевич Хамитов обратил внимание на эту проблему еще в 2010 году, и тогда же началось бурное строительство новых садов. Кстати, поначалу стоимость одного места зашкаливала за миллион рублей, но наш президент обязал строителей найти варианты удешевления работ не в ущерб качеству. И они их нашли, а высвободившиеся средства пошли на строительство новых садов.

Поэтому если несколько лет назад в очереди стояло более 30 тысяч детей от трех до семи лет, то сейчас уже около 14 тысяч. Удерживать темп сейчас позволяет федеральная поддержка. К 2015 году планируем ввести 27 тысяч мест за счет строительства новых и перепрофилирования старых садиков.

— Раньше, бывало, родители жаловались на то, что их «подвинули» и вместо 150-го места в очереди на садик они вдруг оказывались на 170-м. Теперь уже претензии к электронной очереди, в которую вроде бы нельзя вклиниться, но и она двигается очень медленно…

— Главная цель электронной очереди — прозрачность обеспечения местами в садах. Программа полностью исключает воздействие руководителей детского сада, чиновников, каких бы то ни было субъективных факторов. Второй ее плюс: встать в очередь можно, не выходя из квартиры, по интернету или позвонив по единому номеру. Еще одна важная деталь: это единая республиканская очередь, и если семья переехала в другой город или район, снова в нее вставать не надо, номер за ребенком сохраняется.

Но в прозрачность и «непредвзятость» электронной очереди поверили не все. Некоторые решили, что надежней получить сразу несколько «номерков», и, так как технически это невозможно, стали умышленно допускать ошибки в данных ребенка, например, менять буквы в фамилии, чтобы компьютер поставил их на очередь снова. В итоге, когда мы запускали систему, вместо 14 тысяч реальных очередников в ней оказалось более 30 тысяч человек…

Сейчас вручную чистим списки, проверяем данные. Так что очередь медленно движется не из-за того, что она электронная, а потому что засорена.

Новая электронная система хороша еще и тем, что у нас появилась возможность наблюдать за ежедневной работой садиков, быть в курсе того, что происходит в группах. Ведь всегда вызывает вопрос, почему в одной группе 10 человек, а в другой 25, и никто не болеет?..

О детских праздниках и взрослых капризах

— Сборы на ремонт, игрушки и подарки воспитателям — уже притча во языцех. Бывало, что из групп, ожидающих новых воспитанников, загодя выносили приличную мебель, вынуждая родителей на «добровольные» пожертвования. Садики действительно не могут без них существовать?

— Принудительно собирать деньги с родителей не имеют права. Ремонт, оснащение детсадов, образование — это задача государства, и на это выделяются огромные средства. Бывает, конечно, что на какие-то текущие, оперативные вещи бюджетных денег не хватает. Поэтому, если родителей просят приобрести учебные пособия или помочь утеплить группу, ничего страшного в этом нет, при условии, что родители четко знают, куда пошли их средства.

Важно, о каких суммах идет речь. Одно дело, когда на родительском собрании в начале года собрали по 500 — 1000 рублей на канцелярию и поздравление именинников, и другое, когда каждое собрание выливается не в обсуждение «детских» вопросов, а в повальный сбор денег.

Отдельная тема — сборы на выпускной. У меня на приеме был папа дочерей-двойняшек, которые выпускались из детского сада. У них в группе решили собрать по 5 тысяч с каждого ребенка на ювелирные украшения для воспитателей! И он должен был на это согласиться при зарплате в 20 тысяч? И ведь родителей обычно никто не принуждает к таким тратам — правила диктует кучка более обеспеченных родителей с «претензиями». Почему у них на поводу должна идти вся группа или класс?!

В прошлом году, когда в преддверии выпускных вечеров на коллегии министерства образования я подняла вопрос о безумных сборах, в зале стояла мертвая тишина: есть те, кто не согласен, что пышные застолья в садиках и школах нужно прекращать. Но ведь эти пиршества выхолащивают саму суть праздников детства и юности. Взять хотя бы накрашенных девчушек, которые становятся похожими на великовозрастных барышень!

Я сторонник того, чтобы школьные вечера вернулись в актовые залы. Тогда и собирать по 15 — 20 тысяч не придется. А если кто-то из родителей хочет сделать подарок школе или садику — пусть делает, но не надо пытаться разделить его стоимость на всех. Ведь были случаи, что дети не шли на выпускной бал только потому, что родители не могли сдать энную сумму на выпускной.

Хотела бы через газету обратиться к родителям: если вам навязывают сборы, которые не имеют ничего общего со здравым смыслом, не молчите, сообщайте об этом! Рассуждать по принципу: ладно уж, один ребенок, один выпускной — не стоит. Нужно противостоять открыто, а не возмущаться на кухне. Мы, конечно, разбираемся с каждым таким случаем. Но чтобы искоренить эту практику в принципе, одного воздействия «сверху» мало. Нужно в обществе воспитывать психологию неприятия.

Материальный стимул — он важный самый

— Собирая взносы, часто аргументируют тем, что, мол, работа у воспитателей не сахар, а зарплата мизерная, люди работать в садики не идут…

— Не соглашусь с вами — педагоги вернулись в детские сады. Воспитателей действительно не хватало, несколько лет назад садики были укомплектованы лишь наполовину. Поэтому одним из первых указов президента республики был указ о поддержке воспитателей ДОУ. Сейчас, благодаря тому, что мы существенно подтянули зарплату, былого дефицита воспитателей нет. В сельской местности женщины вообще с удовольствием идут на эту работу. Зарплата сейчас сравнялась со средней в образовании. А за счет дополнительных платных услуг ДОУ подтягивают премиальный фонд.

— Иногда родители, не дождавшись путевки в муниципальный садик, отправляют детей в частный. Присутствие частников на рынке ощутимо, или они особой погоды не делают?

— Не так быстро, как хотелось бы, но частный бизнес развивается. В республике сегодня 13 частных детских садов имеют лицензию на образовательную деятельность и 114 детских садов оказывают услуги по уходу и присмотру за детьми. Среди них есть очень и очень неплохие. Но как только родители получают путевку от государства, они сразу же переводят ребенка в муниципальный сад, потому что разница в оплате несопоставима. Из-за этого и страдает рынок частных образовательных услуг.

Если бы он был представлен шире, не было бы необходимости в таком большом количестве государственных садиков. А привлечь родителей в частные садики можно, только компенсируя значительную часть платы. Нынешняя компенсация в 20 процентов на одного ребенка при родительской плате в 15 тысяч в месяц погоды не делает. Если бы речь шла о пяти-десяти тысячах, это было бы ощутимо. Вопрос об увеличении компенсации мы сейчас дорабатываем. И ориентируем муниципалитеты на снижение ставки арендной платы для частных садов — это зачастую дает возможность снизить родительскую плату на две-три тысячи рублей.

— Лилия Салаватовна, что бы вы пожелали родителям?

— Любить своих детей, чаще говорить им об этом, находить время и слова, чтобы показать им свою любовь. И тогда вложенные средства, старания, современные методики воспитания обязательно дадут свои плоды.

В помощь родителям

От кого зависит «погода» в детском саду?

Ребенку пора идти в садик, но вы не можете выбрать, в какой именно? Чтобы не прогадать, нужно взвесить все «за» и «против».

Первое, что приходит на ум, — обычный районный детсад рядом с домом. Малышей до трех лет примут только в ясли-сад, а с трех лет — в младшую группу садика. Для особо занятых родителей, которые не могут забирать ребенка домой каждый день, есть круглосуточные садики, где малыша можно оставить на ночь. К сожалению, группы в муниципальных садах сейчас переполнены. В густонаселенных районах в группе бывает больше 27 человек.

Альтернатива районному детскому саду — частный садик. Родительская плата там может доходить до тысячи долларов в месяц, не считая первого вступительного взноса около 15 тыс. рублей, который вас попросят заплатить в большинстве частных детских садов.

Разновидность частного детского сада — домашний садик. Работают там зачастую не профессионалы, а мамочки, которые не смогли пристроить ребенка в сад и решили организовать свой. Или бабушки, которые своих внуков уже воспитали, а сил, опыта и знаний еще много.

Ожидать, что они будут учить ваших детей по последним образовательным методикам, сложно.
Лицензированные садики обязаны следовать определенной программе обучения и воспитания. Таких программ великое множество, но независимо от того, какую выбрало руководство сада, с детьми должны проводить такие занятия:

развитие познавательных интересов и знакомство с окружающим миром;

развитие речи, знакомство с художественной литературой;

развитие элементарных математических представлений;

изобразительная деятельность (рисование, лепка, аппликация, конструирование);

музыка;

физкультура.

Количество занятий зависит от возраста детей.

В большинстве детсадов есть платные услуги. Например, иностранный язык, танцы, гимнастика, бассейн. Но это уже отдельная статья расходов.

Если у вас уже есть путевка в определенный садик, но вы по каким-то причинам хотите водить ребенка в другое дошкольное учреждение, можно поискать вариант обмена в интернете. Сайты для родителей помогают желающим найти друг друга.