Не хотят услышать — до свидания!

Глава Ильчигуловского сельского поселения Залифа Абшагитова, пожалуй, лучше всех знает, каково это — работать с недропользователями. Если из 67 лицензий на золотодобычу, выданных в республике, 47 приходится на Учалинский район, то в самом муниципалитете основная часть месторождений сосредоточена на территории возглавляемого ею сельского поселения.

— Мы постоянно находимся между молотом и наковальней. С одной стороны — население, с другой — золотодобытчики. Полномочия местных органов власти не позволяют предпринимать какие-то кардинальные меры в отношении недобросовестных недропользователей. Между тем решения этих проблем люди ждут именно от нас, местных властей, — поделилась с «РБ» своими размышлениями Залифа Азаматовна.

Некоторые золотодобытчики, говорит она, даже не ставят сельсовет в известность о том, что какая-то часть его территории отдана им в пользование. Узнают об этом жители только тогда, когда они пригоняют свои экскаваторы и прочую технику.

При этом зачастую нарушается природоохранное законодательство, не проводится рекультивация земель, портятся сенокосные угодья. Под видом геологического изучения иногда идет настоящее расхищение подземных богатств.

— Надо отдать должное, в последние годы руководство республики начало уделять большое внимание этому вопросу, — замечает собеседница. — Приведу один только пример. В 2019 году мы написали письмо на имя главы Башкортостана Радия Хабирова с претензиями в адрес ООО «Иремельбашресурс» и сразу увидели результаты. За предприятие всерьез взялись надзорные органы. Население надеется, что эта работа будет продолжена. Мы прекрасно понимаем, нельзя решить все проблемы быстро, потому что золото на территории нашего поселения добывается еще со времен Советского Союза. Проблем за эти годы накопилось много, но то, что начало положено, обнадеживает.

Местное население, добавляет Залифа Абшагитова, недовольно еще и тем, что некоторые золотодобытчики ничего не хотят делать для той территории, на которой работают и получают прибыль, не учитывают интересы живущих здесь людей.

Хотя есть у нее и примеры иного рода. Так, многие насущные проблемы удалось решить благодаря ООО «Алтын Яр». — Это предприятие всегда готово оказать нам поддержку. С его помощью мы сумели провести ремонтные работы в школе, в дошкольном учреждении, в местной амбулатории. Появилась универсальная спортивная площадка, — перечисляет она. — Значит, все-таки можно работать, неся социальные обязательства перед местными жителями.

Немаловажно и то, что это предприятие зарегистрировано на территории Учалинского района. Меж тем как значительная часть лицензиатов — предприятия из-за пределов Башкортостана: Челябинская, Свердловская области, Красноярский край.

Все эти моменты обсуждались и на очередном заседании республиканской межведомственной комиссии по вопросам деятельности недропользователей, состоявшемся на днях в городе Учалы. Созданная в 2021 году по инициативе главы Башкирии Радия Хабирова комиссия продолжает наводить порядок в сфере добычи полезных ископаемых, координируя работу структур муниципального, республиканского и федерального уровней. В нее входят представители Роснедр, федеральных надзорных органов, прокуратуры, министерства внутренних дел.

Как отметил глава республики, совместная работа в этом направлении дает свои результаты. В Баймакском районе у двух крупных недропользователей, компаний «Таналык» и «Графское», лицензии отозваны. Работы они не ведут.

У золотодобытчиков из Учалинского района отозвали четыре лицензии на добычу драгоценного металла. Нарушения выявляются самые разные: добыча ведется на землях сельхозназначения, отсутствуют паспорта объектов, договоры водопользования, кроме того, зафиксированы сбросы в реки, изменение русел рек и прочее.

В целом по республике из общего числа лицензий на добычу золота 13 уже отозваны. То есть практически каждая пятая.

— В Учалинском и Баймакском районах сразу по нескольким недропользователям приняты правовые решения. Возбуждены уголовные дела, и для нас важно, чтобы все они были доведены до конца, — отметил глава региона.

Среди требований, предъявляемых руководством республики к деятельности недропользователей, — соблюдение трудового и природоохранного законодательства, взаимодействие с местными органами власти, своевременная уплата налогов.

— Мы договорились с Федеральным агентством по недропользованию, что пока не наведем в этой сфере порядок, до 2030 года введем мораторий на выдачу новых лицензий, — отметил Радий Хабиров.

Он также подчеркнул, что республика всегда открыта для инвестиций и новых производств, но исключительно в рамках закона и с учетом интересов жителей Башкортостана.

— За десятки лет у нас нет практически ни одного примера, когда бы добыча завершалась правильной рекультивацией. Мы должны прийти к цивилизованному недропользованию с теми, кто готов нас слышать, соблюдать закон и нести социальную ответственность перед жителями. С теми, кто нас не слышит, будем прощаться. А мы уже доказали, что умеем доводить принятые решения до конца, — заявил он. — Хотим, чтобы в перспективе лицензии выдавали с учетом позиции муниципалитета, с учетом интересов жителей. В этом направлении тоже работаем. Практики, когда люди остаются один на один с коммерческими структурами, больше не будет. Будем стоять на этом, спокойно и уверенно защищать интересы Башкортостана.

Надо подчеркнуть: с созданием республиканской межведомственной комиссии по недропользованию вольница у добытчиков полезных ископаемых кончилась. Сейчас рассматриваются иски на общую сумму порядка 35 млрд рублей, которые недобросовестные золотодобытчики должны выплатить в бюджет республики. 

Что же касается администрации Учалинского района, она, в меру своих возможностей, не первый год целенаправленно занимается проблемами недропользования. Создана муниципальная рабочая группа, в нее включены и главы поселений.

Рабочая группа занимается формированием и систематизацией контрольно-наблюдательных дел, в которых аккумулируется вся информация, разработаны чек-листы для мониторинга процесса недропользования. По выявленным нарушениям земельного и экологического законодательства направлены письма для принятия решений в органы, осуществляющие полномочия по вопросам лицензирования месторождений. Продолжается работа по включению территории озера Аушкуль и горы Ауштау в перечень памятников природы. Инициатива была поддержана министерством экологии республики, окончательное решение будет принято на уровне федеральных ведомств. Статус памятника природы исключит использование данных территорий в промышленных целях, увеличит их туристический потенциал. При этом местные жители смогут и дальше вести хозяйственную деятельность в пределах установленных норм.

Вместо послесловия. Как именно распоряжаться землей, особенно если речь идет о территориях государственного лесного фонда и месторождениях полезных ископаемых, регламентируется федеральным законодательством. Вопрос в том, чтобы при этом соблюдались и другие законы и правила, принятые в интересах местного населения. Нужно найти золотую середину во взаимоотношениях с сельчанами, администрацией района и республиканской властью. Всем надо помнить: для согласия требуется добрая воля всех сторон одновременно. И самое главное — проблемы решать нужно спокойно, мирно, сообща.

К СВЕДЕНИЮ

В Башкортостане действует 287 лицензий на углеводородное сырье, 132 — на твердые полезные ископаемые, 189 — на подземные воды федерального ведения. При этом 83 лицензии на твердые полезные ископаемые (63 процента всех действующих лицензий на данный вид полезных ископаемых), локализованы на территориях Учалинского, Абзелиловского и Баймакского районов.