Лучшие законы те, что подсказали

поговорила с самим Зарифом БАЙГУСКАРОВЫМ.

— Обратиться к депутату своего округа. Летом 2016 года, когда я еще только баллотировался на выборах в Госдуму, многие избиратели на предвыборных встречах рассказывали о повальном пьянстве и засилье суррогата на селе, спрашивали, как с этим бороться? Я пообещал заняться проблемой. И уже в 2017 году мы с коллегами внесли законопроект, заметно ужесточающий штрафы за продажу суррогатного алкоголя. Например, для физлиц он был две тысячи, а стал 30 тысяч. А за повторное нарушение либо причинение некачественной продукцией тяжкого вреда здоровью теперь и вовсе предусмотрена уголовная статья. Примерно так же родился и закон о валежнике. Я сам деревенский и прекрасно знаю, что без дров из леса на селе трудно обойтись, даже если в доме газовое или электрическое отопление. И баню надо чем-то топить, и забор время от времени латать. Поэтому когда люди стали поднимать этот вопрос, постарался сделать все возможное, чтобы помочь. В итоге хороший закон получился. На федеральном уровне мы приняли его как рамочный, предоставив регионам право самим доработать его. Так вот, я попросил коллег из Госсобрания сделать республиканский законопроект максимально лояльным к населению, исключив какие бы то ни было запреты. В результате, в отличие от других регионов, в Башкирии валежник можно собирать без специальных разрешений, делать это и вручную, и с помощью механизмов, техники. Условие только одно — брать то, что лежит на земле, а не стоит.

— Раньше график работы депутатов Государственной Думы был таким: две недели они находились в Москве, еще две — в своих регионах. Сейчас немного иначе: три недели мы работаем на «Охотном Ряду» и неделю — на местах. Но я, так уж случилось, бываю в республике гораздо чаще: по сути приезжаю на каждые выходные, семья ведь у меня в Уфе осталась. Поэтому в свой округ, а он у меня самый дальний: от Салавата до Зауралья, выезжаю очень часто. Кроме того, со мной всегда можно связаться по телефону через помощников, по почте: электронной и обычной, с помощью соцсетей. Такое же взаимодействие с избирателями налажено и у всех моих коллег, других депутатов, представляющих республику в Госдуме.

— Всего нас 15 человек, каждый работает в своем комитете. Встречаемся по мере необходимости, когда надо решить какой-то вопрос, касающийся республики. Это одна из наших задач — помогать в продвижении республиканских проектов, в получении федерального финансирования и т. п.

— Его инициатором стала известная всем телеведущая и депутат Оксана Пушкина. Она попросила меня как грамотного, с юридической точки зрения, человека помочь в разработке закона. Поначалу он был очень сырым, много раз дорабатывался и в итоге приобрел более-менее внятную форму. Но работа все еще продолжается. Дело в том, что для принятия закона о домашнем насилии надо внести изменения во многие другие федеральные законы: о полиции, об органах опеки и попечительства, об уполномоченном по правам ребенка и иные. Ведь проблема эта из разряда межведомственных.

— Наша цель — не доводить ситуации в семьях до крайности, а предупреждать домашнюю агрессию. Вопрос очень актуальный. Только по официальной статистике, от насилия страдает четверть всех российских семей. Под ударом оказываются самые беззащитные — женщины и дети. Все мы помним недавнюю трагедию в Учалах, когда разбушевавшийся глава семейства, придя домой пьяным, убил жену, двоих пытавшихся защитить ее соседей, ранил еще одного, а потом покончил с собой. А ведь всех этих смертей вполне можно было избежать. Как оказалось, этот мужчина не первый раз избивал жену, при этом имел в доме оружие. Если бы полиция вовремя обратила внимание на агрессивного гражданина, взяла его под контроль, трагедии бы не случилось.

— Есть такая проблема. Но понять женщину можно: зачастую ей вместе с детьми просто некуда бежать от домашнего тирана, вот и терпит. Еще и уговаривает себя, что у детей должен быть отец. Так что помимо подробного алгоритма, как должны действовать представители самых разных ведомств в ситуации домашнего насилия, необходимо создать систему социальных центров для женщин и детей, чтобы было куда убежать и где спрятаться. Причем принимать в них надо не только женщин, состоящих в официальных отношениях, но и живущих в гражданском браке. А еще лучше, если выдворять из дома будут самого буяна, а не семью. И в обязательном порядке выдавать ему в суде предписание, так называемый охранный ордер: как вести себя с домашними. Скажем, не приближаться к жене и детям ближе ста метров, не угрожать им даже на словах и так далее. А если нарушит эти запреты — усилить наказание. Словом, продумать четкую систему защиты жертв домашнего насилия и наказания тирана.

— Он, конечно, сложный, но в первых месяцах следующего года мы все же планируем внести законопроект. А к концу года, надеюсь, примем. Хотя у него много противников, особенно среди правозащитников и представителей Русской православной церкви. Основной их довод: охранные ордера станут полем для манипуляций и ложных обвинений, а уголовное преследование за побои родственников нанесет непоправимый вред семейным отношениям, которые должны укладываться исключительно в плоскость административного регулирования. При этом интересы жертв домашнего насилия, уже пострадавших от рук этих самых родственников, и тех, кто сегодня находится в группе риска, противниками закона в учет не берутся.

— Все не так страшно. Мы действительно внесли законопроект о передаче субъектам РФ и органам местного самоуправления полномочий по организации помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, при этом, подчеркиваю, утратившим способность передвигаться и ориентироваться в окружающей обстановке. Речь идет об организации специализированных учреждений для оказания помощи тем, кто сам не может добраться до дома из-за сильного алкогольного опьянения. Такая проблема существует. Ежегодно в стране из-за злоупотребления спиртным гибнет более 50 тысяч человек, в том числе почти 10 тысяч — от переохлаждения. Человек, пусть и пьяный, лежит один на улице, и никому нет до него дела. Часто он становится объектом преступления, может стать инвалидом из-за переохлаждения и даже погибнуть. Только в прошлом году в республике таким образом ушли из жизни почти сто граждан. Нельзя допускать такое.

Медицинские вытрезвители, созданные еще в СССР, в 1992 году должны были перейти в введение министерства здравоохранения. Однако этого не произошло, и учреждения постепенно были ликвидированы. Правда, в единицах случаев их все-таки сохранили. Например, в Уфе уже несколько лет работает муниципальный социально-реабилитационный центр для лиц в состоянии алкогольного опьянения. Неплохое учреждение, гыде есть дежурный фельдшер, можно переночевать, выспаться и привести себя в порядок. Все услуги оказываются бесплатно. Но работает центр незаконно: в настоящее время ни у органов государственной власти субъектов, ни у органов местного самоуправления полномочий по организации подобной деятельности нет.

— Нет, конечно. Депутаты предлагают, во-первых, наделить муниципалитеты соответствующими функциями, во-вторых, сделать обслуживание в вытрезвителях платным, а не за счет средств бюджета. По предварительным подсчетам, услуга будет стоить в районе двух тысяч рублей.

— В законе будет прописано, какой должна быть степень опьянения, чтобы человека забрали в учреждение. Как мы уже говорили, это потеря ориентации, неспособность передвигаться самостоятельно. Доставлять граждан будет полиция, поскольку она патрулирует улицы. Но только доставлять. В самом вытрезвителе будет дежурить медработник, который осмотрит доставленного, выяснит, нуждается ли он в какой-то специальной помощи, и определит на ночлег. В жизни ведь всякое бывает, иногда люди, вполне благополучные, крепко выпивают по какому-то значительному поводу: рождение ребенка, свадьба. Не сомневаюсь, что когда заработает закон, который поддерживает большинство депутатов, будут спасены сотни и тысячи жизней наших людей, сохранено их здоровье.

— Этой темой я занимаюсь уже два года. Долго. Но хорошие законы быстро не разрабатываются. Можно, конечно, соорудить по-быстрому какой-то законопроект, но его так же быстро отклонят из-за многочисленных недоработок. В этом случае спешка точно не нужна. Суть инициативы такова: после того, как человек в пьяном виде совершает преступление или правонарушение, его в обязательном порядке должна освидетельствовать врачебная комиссия на предмет зависимости от алкоголизма. Если нарушитель закона алкоголик, лечить его за счет бюджета будут принудительно через суд. Понятно, что определенная часть такого контингента — те, кто совершил преступление и после суда отправится за решетку. Их готовы лечить на базе исправительных учреждений, в этом меня уверило руководство ГУФСИН. Так что с лечебной базой проблем нет. Да и обществом закон поддерживается. Будем его продвигать.