Чтобы больше не краснеть

Бытовавшее десятилетиями мнение, что главная проблема страны — в отсутствии денег, более не актуально. Деньги есть. Настолько много, что на местах не успевают их «переваривать». Вот и в Башкирии, как отметил первый вице-премьер республиканского правительства Андрей Назаров, из выделенных на нацпроекты 28,5 млрд рублей за год было освоено 26,2 млрд рублей, что составило 91,6 процента — не красная зона, но и не так уж далеко от нее. Правда, некоторые специалисты замечают, что из-за позднего заключения контрактов средства будут освоены практически полностью, но чуть позже. Однако здесь уже начинается игра в цифры, факт остается фактом — с исполнительской дисциплиной еще не все в порядке.

Тем не менее и сделать за год удалось много. Построены 21 школа, 22 детских сада, две детские поликлиники, 33 ФАПа, пять сельских домов культуры, благоустроено 185 общественных территорий. Таких масштабов строительства не было в республике уже много лет.

Что же касается красных показателей, то это суммарный коэффициент рождаемости, младенческая смертность, смертность от острого нарушения мозгового кровообращения, увеличение объемов жилищного строительства и экспорт несырьевых неэнергетических товаров.

Взять, например, жилье. В планах республики на прошлый год был намечен ввод 2,73 млн кв. метров жилья, удалось добиться результата в 2,37 млн «квадратов». То есть выполнено примерно 87 процентов от намеченного. Задача на этот год еще серьезнее — три млн кв. метров. Получится ли?

— Планируем выйти на показатели за счет индивидуального жилищного строительства на селе, развития инженерной инфраструктуры, в том числе подготовки площадок для многоэтажной застройки. Активнее будем участвовать в федеральных программах. При этом переход на эскроу-счета дается непросто. В основном на них перешли в Уфе. В сельской местности сложнее. Банки требуют от застройщика 20-процентной рентабельности, но такой показатель в глубинке не достигнуть. Сейчас Минстрой России собирает данные по муниципалитетам и обещает предложить для них иные меры помощи, — пояснил ситуацию в разговоре с корреспондентом «РБ» председатель Госкомитета по строительству и архитектуре Марат Ахмадуллин.

Другой вопрос — не останутся ли новостройки пустыми, хватит ли у людей средств приобрести новое жилье?

— Да, можно много строить, но надо, чтобы кто-то квартиры и покупал. Здесь поможет намеченный рост заработной платы. Решается вопрос о доступности ипотеки. В частности, запущенный механизм сельской ипотеки сыграет свою положительную роль. В республике есть такая форма покупки жилья, как программа жилстройсбережений, которую мы активно будем продвигать и дальше, — высказывает мнение руководитель строительного ведомства.

Еще одна сложная проблема для республики — демографическая. В Башкирии уже не первый год фиксируется естественная убыль населения. Снижается рождаемость. Ожидаемая продолжительность жизни по итогам 2018 года составила 72,6 года, что на 1,2 года ниже, чем в целом по России и на полгода ниже, чем в среднем по ПФО. Коэффициент смертности составил 12,2 промилле, он улучшился на 2,4 промилле. По данному показателю мы занимаем 31-е место в России и четвертое в ПФО.

— В прошлом году в рамках нац-проектов мы, условно говоря, разровняли площадку, посеяли семена, и, надеюсь, что в 2020 году увидим результаты. Возьмем проблему смертности. Благодаря тому, что у нас появились региональные сосудистые центры по периметру республики, теперь высокотехнологичная помощь доступна в Нефтекамске и Белорецке. А это уже совершенно другое качество жизни. Больного не надо везти в Уфу, ему можно оказать помощь на месте, — пояснила вице-премьер правительства Ленара Иванова.

Есть подвижки и в детском вопросе. В середине февраля подписана дорожная карта, благодаря которой появятся дополнительные меры помощи молодым мамам. Например, вручать свидетельство о рождении малыша станут прямо в роддоме. Совместный проект республиканского минздрава и ЗАГСа будет развиваться и дальше.

Разработан алгоритм по быстрому медосмотру. Он нужен, например, когда ребенку исполняется год и малыша предстоит отправить в ясли. Для всех родителей процедура превращается в проблему, на которую уходят недели.

— Мы поставили четкую задачу: все врачи, медперсонал должны сами крутиться вокруг ребенка, чтобы медосмотр укладывался в один день, — говорит Ленара Иванова.

В Башкирии сейчас готовятся расчеты в связи с появлением дополнительных выплат за рождение первого ребенка, новых субсидий для детей от трех до семи лет. Ими смогут воспользоваться порядка 90 тысяч малоимущих семей. Причем специалисты ожидают, что количество обращений вырастет. Ведь за маленьким пособием люди порой ленятся обращаться, а когда сумма достигает почти пяти тысяч — это серьезный повод написать заявление.

Вообще в социальной сфере помощь из федерального бюджета выглядит весомо. Республика получает один из самых серьезных в стране трансферов по линии службы занятости, самые большие средства по линии детских пособий, в рамках пилота по социальным контрактам. Вместе с тем пока еще не решен окончательно вопрос по строительству нового корпуса кардиоцентра, здесь правительство региона рассчитывает на сумму в 5 — 7 млрд рублей от федерального мин­здрава.

Отдельная проблема — родильные дома. По словам министра здравоохранения республики Максима Забелина, каждый муниципалитет старается их у себя сохранить. Но если в таком медучреждении за год происходит менее 200 родов, то врачи постепенно теряют уровень квалификации. Специалисты подчеркивают, что в регионе, к сожалению, более 50 процентов детей рождаются с той или иной аномалией здоровья, когда требуется дополнительное медицинское вмешательство. Приходится тратить большие усилия, чтобы доставить малыша, допустим, в реанимацию. К тому же порой ребенок в момент рождения бывает нетранспортабелен. Поэтому в минздраве настаивают на укрупнении роддомов, тогда и подбор специалистов будет лучше, и оснащенность оборудованием выше.

Максим Забелин затронул и еще одну тему, насколько тревожную, настолько и деликатную:

— Есть проблемы с патологией развития беременности. У нас причиной смерти более 60 процентов малышей стали различные врожденные аномалии. Бывают ситуации, когда после скрининга врачи сообщают женщине, что у ребенка множественные пороки развития и он не будет жизнеспособным. К сожалению, многие женщины по религиозным и иным мотивам, из-за недоверия к врачам отказываются от прерывания беременности. Есть, увы, и семьи, которые ведут асоциальный образ жизни. Им факт рождения ребенка нужен как способ получить материнский капитал, и никто не задумывается, что ребенок проживет 1 — 3 месяца. Здесь ситуацию надо переламывать.

Среди показателей, по которым республика не вышла на плановые результаты, — реально располагаемые денежные доходы населения. Отставание здесь незначительное, всего на процент от среднероссийского, но повод к размышлению дает. Одна из причин — увеличение обязательных платежей. Тут вне конкуренции банковская сфера — объем кредитов, выплачиваемых гражданами республики, подрос за год почти на 18 процентов. При этом потребительские кредиты выросли на 20 процентов, а вот ипотечные сократились на 6,7 процента. Выросла на 20 процентов и задолженность по кредитам, в том числе и ипотечным. «Вопрос требует отдельного изучения, происходит что-то странное», — заметил по этому поводу Назаров.

Не все гладко и с завоеванием иностранных рынков. Объем несырьевого неэнергетического экспорта по итогам прошлого года составил $2 млрд. С одной стороны, это рост по сравнению с 2018 годом, но одновременно это на 10,6 процента меньше доведенного целевого показателя. Тем более, что у многих соседей в ПФО эти цифры на $1,5 — 2 млрд больше. Чтобы исправить ситуацию, будут включаться механизмы субсидирования части средств, потраченных на международную сертификацию, активнее привлекаться малый и средний бизнес. При этом в экспорте продукции АПК произошел существенный рост — почти на четверть.

Министры сошлись во мнении, что невыполнение показателей напрямую зависит от успешной работы с предоставленными финансами.

— Из неосвоенных средств больше половины приходится на нацпроект «Демография», вслед за ним идут «Жилье» и «Городская среда». Основная беда — низкое качество документации и строительных работ, задержки с поставками оборудования, — анализирует ситуацию первый заместитель премьер-министра правительства — руководитель аппарата правительства РБ Илшат Тажитдинов. — Поэтому еще с августа прошлого года введен мониторинг объектов капстроительства, в том числе и в форме фотоотчетности. Наибольший объем неосвоенных бюджетных средств приходится на создание дополнительных мест в детских садах для детей от 1,5 до 3 лет, создание новых мест в общеобразовательных организациях, а также благоустройство общественных пространств в малых городах и исторических поселениях.

— Когда мы осенью занимались предварительными прогнозами, то специалисты говорили о цифре освоения средств почти на 99 процентов. Так продолжалось до декабря, и вдруг в последний месяц года выяснилось, что мы выходим на цифру 91,6 процента. Почему так получилось? Хорошо, что начиная с сентября мы многие объекты вытянули чуть ли не вручную, иначе освоение было бы еще хуже. Подобные слабые места надо просчитывать заранее, — обратился Андрей Назаров к представителям регионального проектного офиса. — Мы объективно понимали, что будут сложности с вводом жилья, а также с повышением рождаемости, в связи с чем будет сложно выйти на хорошие демографические показатели. Здесь потребуется несколько лет, чтобы переломить ситуацию. Но в итоге отстали по 11 показателям, причем по пяти вообще оказались в красной зоне.

В этом году на реализацию нацпроектов Башкирия имеет еще больше средств — свыше 30 млрд рублей. Планируется, в том числе, ввести 24 детсада, заменить более 100 ФАПов, находящихся в аварийном и ветхом состоянии. Будет достроен и введен в эксплуатацию хирургический корпус республиканского онкологического диспансера. Сегодня у республики появилась фора в два месяца — новые соглашения на получение субсидий заключены уже в декабре, а не в феврале, как это было ранее. Главное, подчеркивают в правительстве, чтобы все было сделано качественно. Будут сформированы дорожные карты по каждому объекту с выходом на 100-процентную готовность к декабрю этого года.

— Новые методы управления мы осваивали на ходу, уверен, полученный опыт позволит отработать 2020 год более результативно, — считает Илшат Тажитдинов.