Недоступная среда

Даже если входные двери учреждений и организаций и оборудованы пандусами, то по ним ни въехать, ни съехать без риска заработать еще одну инвалидность. Поскольку сделаны они для проформы. У всех на памяти возмущение президента Рустэма Хамитова во время открытия подземного перехода на проспекте Октября в Уфе: колеса детской и инвалидной колясок не совпадали с рельсами. Строители быстренько все исправили, да еще и электроподъемник установили. Правда, лично я еще ни одного колясочника там не видела, хоть и живу неподалеку. Неудивительно — куда дальше-то инвалидам ехать, если остальные объекты для них не приспособлены? Каково это, по себе знаю — два раза ломала ногу. И добраться даже на костылях, не на коляске, до травмпункта без помощи оказалось практически невозможно.

Конвенция ООН гласит, что каждый инвалид имеет право на доступную среду. Именно так и была названа республиканская программа — «Доступная среда», рассчитанная на 2011 — 2015 годы.

— На нее с 2011 года из федерального бюджета было выделено142 млн рублей — всего 8 процентов от объема. Но даже этот мизер освоен не полностью, — сообщила аудитор Контрольно-счетной палаты Елена Петрова.

По ее словам, в минувшем году исполнители программы не смогли освоить 66 млн рублей, то есть более 80 процентов от выделенных средств. Исполнители — министерства образования, здравоохранения, культуры, труда и соцзащиты. Меньше всего денег потратили первые два ведомства — по 19 процентов. В то же время в республике более 17 тысяч зданий социального назначения, куда колясочникам попасть довольно проблематично. Минтруд должен был исследовать эти объекты на предмет доступности, но чиновники обследовали лишь один процент от их количества, отметила аудитор.

Самый яркий пример бездушного отношения к проблемам инвалидов — Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками. Учреждение, призванное обслуживать людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха, зрения, умственного развития и детей-инвалидов, в основном располагается на 4 и 5 этажах без лифта. А прием инвалидов ведется на первом этаже в 30-метровой комнатке. Сама же администрация и информационные стенды находятся на четвертом этаже. Передвигаться по центру человеку с нарушениями зрения и слуха тоже трудно — помещение не оборудовано специальными приспособлениями.

Еще один пример привели проверяющие КСП — Национальная библиотека имени Заки Валиди. Минкультуры отчиталось о проделанной работе на 2,8 млн рублей, однако на деле вход в библиотеку не достроен, лифт для инвалидов не смонтирован, лестничный подъемник стоимостью почти в полмиллиона не используется, равно как и инвалидная платформа, которая стоит около 400 тыс. рублей.

Справка

Каждый десятый россиянин — инвалид, в Башкортостане — каждый восьмой.
На республиканскую программу «Доступная среда» за 2,9 года было направлено 142 млн рублей — это 8 процентов от запланированного.

КОММЕНТАРИЙ

Салават ХАРАСОВ,
председатель КСП:

---

— Руководитель республики Рустэм Хамитов поставил задачу — создать для людей с ограниченными возможностями все условия, для того чтобы они могли активно участвовать в жизни общества. Первый этап программы «Доступная среда» касался законодательной стороны вопроса. На втором должна быть сформирована архитектурная и градостроительная среда, которая бы обеспечивала инвалидам доступ к жизненно необходимым объектам и беспрепятственное передвижение на транспорте. Ведь даже продуманное расположение поручней, например, в медучреждениях и жилых домах, избавило бы их от многих проблем.

Пока же мы имеем дело с тем, что во многих социальных госучреждениях отсутствуют условия для людей с особыми потребностями. С учетом того, что программа должна быть реализована до 2015 года, у нас еще есть время исправить ситуацию.

Надо помнить, что никто из нас не застрахован от такой проблемы. Можно обустроить массу объектов, но если не перебороть людское равнодушие и черствость, грош цена будет усилиям и тратам. Доступная среда подразумевает внимание и заботу окружающих к «не таким, как все». По-человечески, а не только по долгу службы.

Ситуация с общественным транспортом не лучше. Ни одной бюджетной копейки не направлено на то, чтобы оборудовать автобусы, троллейбусы, трамваи схемами маршрутов по системе Брайля и светозвуковыми информаторами остановок для слабовидящих и слабослышащих пассажиров. При том, что федеральные средства, как мы помним, использованы лишь на 80 процентов.

«Республиканская программа «Доступная среда» была разработана и утверждена на полтора года раньше федеральной. В тот момент у нас не было методик и расчетов. Они появились только в конце прошлого года», — пояснила министр труда и соцзащиты Ленара Иванова. Она отметила, что предусмотренный объем федерального финансирования этой программы не был выполнен: если сложить все годы, то общая сумма должна была быть 9 млрд, а выделено всего 258 млн рублей.

Деньги пошли на обследование доступности зданий, создание круглосуточной и без- платной диспетчерской службы для граждан с нарушениями слуха и речи. Организовано обучение инвалидов навыкам вождения автомобилями с ручным управлением. В 2011 году работники территориальных органов минтруда и соцзащиты обучались навыкам сурдопере- вода. «На сайте нашего министерства есть ссылка на интернет-ресурс «Карта доступнос- ти». Сейчас идет работа над аналогичными муниципальными картами», — пояснила министр. Признав, что все три года министерство работало «на ощупь». Но теперь все недостатки учтены.

— Кстати, и в здание КСП инвалидам тоже сложно войти, это проблема всей страны, — заметила она. — Вынуждена констатировать: полностью доступных объектов в республике нет. Это наша беда. В Уфе из 5,3 тыс. объектов только 2,3 тыс. оборудованы с учетом требований «безбарьерной среды», и то не полностью. При этом, как правило, речь идет об инвалидах с нарушениями опорно-двигательного аппарата, о людях с проблемами зрения и слуха речи вообще нет. Эти проблемы можно решить только общими усилиями, а журналистам надо больше о них рассказывать, заострять внимание общества.

Самое обидное, считает Л. Иванова, в том, что даже сейчас, когда вовсю обсуждается тема доступной среды, архитекторы и строители продолжают проектировать и строить объекты, не доступные для инвалидов.

Председатель комитета Госсобрания по здравоохранению, соцполитике и делам ветеранов Николай Никитин поинтересовался, почему все-таки бюджетные деньги ведомства реализовали не полностью. Оказалось, не успели, поскольку средства из федерального бюджета поступили слишком поздно.

КОММЕНТАРИИ

Ленара ИВАНОВА
министр труда и соцзащиты РБ:

---

— Все строительные нормативы, которые были приняты еще в 2001 году, обязательными стали только с 2013 года. К сожалению, сегодня так принято относиться к рекомендательным документам, считается, что исполнять их необязательно. В результате уже построенные здания приходится корректировать, а это и дорого, и уродливо. В идеале вопрос должен решаться еще на уровне вузов, которые выпускают архитекторов-строителей, чтобы они создавали свои проекты с учетом нужд инвалидов.

Дмитрий ДУБРОВИН,
начальник отдела по делам инвалидов минтруда и соцзащиты населения республики:

---

— Единственное предприятие, которое вплотную сегодня занимается этой проблемой — один из российских банков. Можно изучить объекты, которые они сконструировали, там изначально заложен элемент доступности для инвалидов всех категорий. Еще в республике есть два центра занятости населения, где также учтены интересы людей с ограниченными возможностями передвижения. Причем в приемке этих объектов принимали участие представители общественных организаций инвалидов. По их оценке, эти здания более-менее близки к идеалу.