Дружба врозь

В деле сбережения природы порой трудно определить, кто в итоге играет первую скрипку: простые граждане, государственные структуры или представители крупных промышленных групп. У каждой из сторон свои интересы, и чаще всего приходится идти на какие-то компромиссы.

Иногда их найти не удается, и тогда проблемы «фонят» особенно остро. Как научиться слышать друг друга? Здесь опять же у каждого свое мнение. Дело остается за малым — найти золотую середину.

Прибери за собой

Одним из самых острых вопросов в «треугольнике» взаимодействия власти, бизнеса и простых людей сегодня становится мусорная реформа. Еще на стадии запуска вокруг нее было много разговоров, особенно в части тарифов. Которые в итоге в Башкирии были утверждены одними из самых скромных по стране. Люди, конечно, восприняли это позитивно.

Да и начало деятельности вновь организованных региональных операторов вызвало немало положительных эмоций. Во многих не только крупных городах, но и небольших райцентрах стало заметно чище. А случай с каждым невывезенным контейнером разбирался чуть ли не на уровне специальной комиссии при правительстве республики.

Такая идиллия продолжалась недолго. Два года назад критической отметки достигли взаимоотношения с компанией, отвечавшей за зону №2. Фирма, сославшись на смену собственников на полигонах, просто перестала вывозить мусор с улиц, что почувствовали на себе сотни тысяч человек, живущих на северо-западе республики. Тяжбы компании с минэкологии республики тянутся и поныне, но людям-то от этого оказалось не легче. Справедливости ради, предприятие, пришедшее на смену прежнему оператору, ситуацию стабилизировало. Но полученный урок экологической реформы в тех городах и селах республики будут вспоминать, наверное, еще долго.

Тем временем на смену одной проблеме идет другая. И касается она зоны №1, охватывающей уфимскую агломерацию и северо-восток республики. Прокуратура республики подсчитала, что в целом по Башкирии на переработку уходит 10% ТКО, однако в первой зоне это показатель не превышает 2%. Хотя с граждан здесь собираются суммы ничуть не меньше, чем в других муниципалитетах. К оператору по первой зоне, как говорит министр экологии РБ Нияз Фазылов, накопилось немало и других вопросов. Решить которые будет непросто.

Уфимцев, конечно, больше всего волнует судьба полигона в Черкассах. Да и в министерстве ее признают самой, пожалуй, острой. Здесь людям, власти и бизнесу найти общий язык тоже будет непросто.

— Исходя из тех данных, которые у нас есть, остаточная вместимость полигона в Черкассах составляет порядка миллиона тонн отходов. Этого хватит ровно до конца следующего года. Остро стоит вопрос по новому строительству и концессионному соглашению. Но пока нет определенности даже по земельному участку, мы рассмотрели порядка девяти вариантов вокруг Уфы, но ни один, к сожалению, не подошел по геологическим и другим соображениям, — говорит Нияз Фазылов.

В министерстве надеются, что свое слово в конце концов скажут и в администрации мегаполиса. Строить новый полигон, расширять старый, привлекать полностью бюджетные средства или рассчитывать на формат государственно-частного партнерства? Пока ни от властей Уфы, ни от городского оператора «Спецавтохозяйство» нет четкого ответа, в каком формате они видят реализацию такого проекта.

— Республика не против помочь городу, мы просто пока не понимаем, как это сделать. Могу сказать, что на «инвестиционном часе» у главы РБ этот проект не рассматривался. У нас есть частичная информация, что сейчас проводятся экологические экспертизы. А вот источник, за счет чего возможно такое строительство, не определен. Хотя реализация проекта не в самом полном варианте может составлять около пяти миллиардов рублей, — считает Нияз Фазылов.

При этом Уфа выдает «на-гора» примерно половину из ежегодного миллиона тонн ТКО, собираемого в республике. Кстати, в минэкологии приводят и такие цифры. Сейчас в республике около 800 населенных пунктов не охвачены вывозом мусора. Это либо труднодоступные дальние населенные пункты, либо численностью менее 15 человек. Невероятно, но столица республики тоже может потенциально оказаться среди тех поселений, где возникнут проблемы с вывозом ТКО. Тогда мало не покажется никому.

Однако и положительных моментов в мусорной реформе в Башкирии все-таки немало. Строятся, хоть и не быстро, новые полигоны и мусоросортировочные комплексы, в том числе на западе республики и в Зауралье. По итогам прошлого года Российский экологический оператор составил топ-20 в сфере обращения с ТКО в рамках номинации «Регионы России» «Зеленой премии — 2024». Башкирия выглядит вполне достойно, заняв в рейтинге по сумме критериев восьмое место.

Душная форточка

В республике, наверное, при обсуждении любой экологичес­кой проблемы речь рано или поздно зайдет о состоянии атмосферы. Воздух, которым дышат жители многих промышленных центров Башкирии, давно уже стал притчей во языцех. Здесь «разлом» чаще всего, как ни парадоксально, проходит по линии государство — общество. Конечно, основные загрязнители воздуха — промышленные предприятия, но у многих людей уже не осталось веры в порядочность коммерческих структур. И главная надежда — на природоохранные ведомства и органы, которые смогут хоть как-то навести порядок.

Главная управа на нарушителей, как считают многие специалисты, — закон, обязывающий установить на всех крупных предприятиях специальные датчики и получить комплексные экологические разрешения (КЭР). Приборы в режиме онлайн будут передавать в общероссийскую систему показатели загрязнения, а КЭРы — отслеживать внедрение современных технологий. Нарушил — получи штраф, порой в 100-кратном размере. Вот только вступит в силу этот закон только через 2,5 года, так что придется потерпеть. Хотя уже сейчас работа по установке датчиков ведется во многих компаниях. Плюс к этому около 85% предприятий региона КЭРы получили.

— По сути, такие разрешения — бизнес-план развития предприятия, своего рода технико-экономическое обоснование, в котором указаны и описаны все технологические, экономичес­кие и прочие процессы, позволяющие снижать воздействие на окружающую среду, — поясняет Нияз Фазылов.

Только и здесь есть временной лаг. Такие планы составляются на ближайшие 10-20 лет, и мгновенной отдачи от них тоже ждать не стоит.

Судя по возросшему числу обращений в Росприроднадзор и другие ведомства, острее всего чувствуют проблему с воздухом жители Уфы, Стерлитамака, Салавата и Ишимбая. Однако все познается в сравнении. Экологический контроль, проведенный по всей России, показал, что есть города, где экологичес­кая ситуация намного хуже. Туда и пошли основные федеральные средства в рамках федеральной программы «Чистый воздух».

Да, можно порадоваться за попавших в программу соседей из Магнитогорска, но жителям Башкирии от этого не легче. И естественно, у них возникает вопрос — а как быть нам? К чести руководства республики, оно не уходит от проблемы. В каждой экологически «горячей» точке заключены соглашения с крупными компаниями, которые в основном и загрязняют окружающую среду. Например, в прошлом году на «Газпром нефтехим Салавате» была запущена установка очистки серы, которая позволила на несколько десятков процентов снизить выбросы в атмосферу. Таких примеров немало, но о системном решении вопроса пока речи нет. Как и средств у предприятий в современных условиях, чтобы форсировать такую деятельность.

Людей радует, что в регионе создана собственная сеть наблюдений, автоматические станции контроля загрязнения атмосферного воздуха, передвижные лаборатории. И одновременно огорчает, что практически ничего не слышно о проводимых проверках, о штрафах нарушителям. Что отнюдь не прибавляет авторитета проверяющим государственным структурам. Так что и здесь о гармонии пока говорить рано.

Многие питают надежды, что и города Башкирии войдут в «Чистый воздух». Но здесь нужны трехлетние тревожные зашкаливающие показатели экологических измерений. Пока ни один город РБ до такого «не дотянул». Между тем в Салавате и Стерлитамаке есть подвижки к лучшему. Еще в 2023 году «Газпром нефтехим Салават» и Башкирская содовая компания взяли на себя обязательства по минимизации последствий воздействия на экологию, обязавшись в общей сложности вложить в природоохранные проекты 14 млрд рублей. Установка по переработке серы, как уже упоминалось, заработала. Остается ждать и других хороших новостей.

Застолбить участок

Во многом крупные города республики оказались своего рода заложниками прошлых времен, когда серьезные нефтехимические производства зачастую строились с учетом наличия под рукой трудового ресурса, увязки с другими родственными предприятиями, удобства проведения самих строительных работ. Вопросы экологии шли вторым, если не третьим планом.

Как ни парадоксально, но проблема остается актуальной и сегодня. Вот не самый яркий, но характерный пример. В Уфе, в Нижегородке, по одобренному инвестпроекту не так давно был восстановлен асфальтовый завод. Нетрудно представить, какую реакцию это вызвало у местных жителей. Сейчас обсуждается вопрос о переносе предприятия в другое место. Разве нельзя было заранее представить последствия такого промышленного казуса?

Такие вопросы должны прорабатываться, по мнению экологов, как на уровне утверждения генеральных планов, так и программ комплексного развития территорий. Подобные документы давно создаются и существуют, но природоохранные проблемы в них и сейчас далеко не на первом месте. Порой ни в минэкологии, ни в Росприроднадзоре ведать не ведают об инициативах производственников. И в результате появляются не только промышленные стройки рядом с жилыми массивами, но и дома, возведенные чуть ли не под боком у «ароматных» производств или нависающие над донельзя загруженными автотрассами.

А вдогонку к этому в Союзе экологов республики вспоминают и места, выбранные под строительство некоторых экономических территорий с особыми режимами. Они всем хороши для бизнеса, но приемлемы ли для людей? И порой возникает долгоиграющее противостояние, как это происходило в уфимском микрорайоне Шакша, когда там начало работать деревообрабатывающее предприятие. Конечно, вокруг этой проблемы вертелось немало политико-экологических «жучков», да и просто людей, не всегда адекватно воспринимающих и искусственно раздувающих ситуацию. Но и искренне недоумевающих в связи с таким соседством горожан тоже хватало.

В какой-то мере ситуация с новым полигоном в Уфе, выбор места для еще одного полигона в Стерлитамаке тоже связана с таким кругом вопросов. Ситуацию усугубляет то, что подобные «хранилища» не планировались заранее, и теперь мало кто из граждан горит желанием жить рядом со свалкой. Добавляет напряженности и то, что земельные участки, которые и можно бы использовать, уже находятся в собственности, и изъять их — еще тот квест.

Принцип вместо зарплаты

Мы привыкли, что экологические проблемы волнуют прежде всего жителей крупных промышленных городов. Хотя здесь существует парадокс: многие ученые-экологи до сих пор считают, что самый негативный вклад в разрушение природного баланса вносит… сельское хозяйство. Дело в том, что до определенного времени продукты жизнедеятельности животных, тех же свиней, по закону относили к такому же классу опасности, что и пестициды, агрохимикаты. Пять лет назад эту несуразность удалось исправить, но «осадочек», что называется, остался. И выражается он в том, что люди на селе продолжают с опаской относиться к строительству рядом с собой крупных агропредприятий.

Типичную историю рассказал Андрей Ковалев, генеральный директор одной из компаний, занимающихся выращиванием индейки. Коллизия случилась в Туймазинском районе.

По его словам, решили расширить мощности, построить площадки по выращиванию птицы и завод по переработке мяса индейки.

— И столкнулись с тем, что люди отрицательно относятся к нашим предложениям, к фабрикам, которые возводятся с соблюдением всех санитарно-защитных норм. Я, честно говоря, такого не пойму. Ведь появятся рабочие места, достойная зарплата — выше, чем средняя по району... Нет, кому-то проще начать писать массовые обращения против. Мы в ответ предложили: хорошо, не хотите здесь, вот другая площадка. Ушли еще на километр в глубь территории. И опять начинаются какие-то вопросы. Меня такая позиция людей очень удивляет, потому что развитие сельского хозяйства — это наша безопасность. Если не будем производить мясо и хлеб, что будем есть? — поведал свою невеселую бизнес-историю Андрей Ковалев.

Такие случаи, когда принцип «нет — и все» перекрывает все материальные перспективы, не единичны. И верх берет не реальная экологическая угроза, а сам факт появления чего-то нового. Кто-то назовет это здоровым консерватизмом, кто-то просто упрямством. Бизнесу от этого не легче. Людям — возможно, тоже. Здесь просто надо понять, что в основе — реальные проблемы для сельчан или обычное неприятие любых изменений?

Нередко такие конфликты заканчиваются тем, что инвесторы уходят или в другой муниципалитет, или в другой регион. Большую роль в поиске компромисса здесь могут играть местные администрации. Кому, как не им, быть заинтересованными в появлении новых предприятий, рабочих мест, налоговых отчислений. Другой вопрос — а все ли руководители на местах умеют разговаривать с людьми и убеждать их?

Интересную мысль по этому поводу высказала председатель общественной организации «Зеленая Башкирия» Гульнара Хамиева:

— Я не согласна, что все должно решаться на уровне администрации. Ведь есть еще лидеры общественного мнения, которых часто называют амбассадорами. Они способны создать положительный имидж идее, начинанию. И если у чиновников это не получается, то надо активнее привлекать таких авторитетных личностей, которые могут реально, грамотно донести до простых граждан важность, нужность предприятия, его пользу для развития территории. Особенно если бизнес настроен на решение каких-то местных проблем: создать детскую площадку, благоустроить территорию. Тогда пласт социальной напряженности может быть снят, — уверена общественница.

…Не только свежих идей, но и нерешенных проблем в природоохранной сфере в республике немало. Многие из фактов и предложений в части улучшения экологической ситуации прозвучали, кстати, в рамках круглого стола, который организовали коллеги из регионального филиала газеты «Коммерсант». Здесь во время обсуждения председатель Союза экологов Башкирии Александр Веселов заметил, что по протестному экологическому движению Башкирия стоит на первом месте в стране. Хотя при всем наличии сложностей жители находящихся недалеко Магнитогорска, Нижнего Тагила или Челябинска смотрят на наши переживания, наверное, с тихой завистью.

Почему же тогда мы в «лидерах»? Возможно, причина вовсе не в том, что у нас ситуация хуже, чем у соседей. Может, как раз из-за того, что все причастные к решению экологических проблем так и не вошли в режим диалога. В котором, как показало обсуждение, нет ничего «взрывоопасного».

— Экология — очень сложное направление, где много самых разных нюансов. Конечно, хотелось бы, чтобы у нас и пластик перерабатывали, и батарейки, и промышленные отходы. Но готовы ли мы построить такие предприятия первого или второго класса опасности? Пройдем ли общественные слушания? Эти вопросы всегда будут возникать, пока мы не поменяем сознание, не поймем, насколько экология важна не только для нас, но и для будущих поколений. Иначе так и станем спрашивать друг у друга, почему у нас грязный воздух, почему нет полигонов или предприятий по переработке тканей, — философски взглянул на положение дел Нияз Фазылов.

По-своему министр прав. Когда информации не хватает, то и люди начинают чувствовать себя словно предоставленными самим себе, хватаясь, как за соломинку, за любые протестные инициативы. А выступить инициатором диалога у властей, да и у крупных компаний возможностей намного больше, чем у самых энергичных общественников. Причем инициаторами разговора умного и честного, с объяснением всех «за» и «против». Тогда и появится главное — доверие.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин поручил доложить по уголовным делам в связи с обращениями о нарушении природоохранного законодательства в Башкирии, сообщает пресс-служба Следкома Башкирии.

В комментариях в социальной сети СК России жители Республики Башкортостан обратились по вопросу нарушения природоохранного законодательства в Стерлитамаке и Салавате. На протяжении длительного времени в результате деятельности предприятий, использующих немодернизированное оборудование, происходят систематические выбросы токсичных веществ в атмосферу. В связи с этим местные жители постоянно ощущают в воздухе едкий запах химикатов, высказывают жалобы на ухудшение самочувствия. Кроме того, в прошлом году и августе текущего года на территории предприятия из-за нарушений требований промышленной безопасности произошли аварии, в результате которых пострадали люди.

Неоднократные обращения граждан в различные инстанции результатов не принесли.

В СУ СК России по Республике Башкортостан по данным фактам расследуются уголовные дела. Александр Бастрыкин поручил руководителю СУ СК России по РБ Владимиру Архангельскому представить доклад о ходе и результатах расследования уголовных дел с учетом озвученных в обращении граждан доводов.

Исполнение поручения поставлено на контроль в центральном аппарате ведомства.