В Учалах состоялось очередное заседание межведомственной комиссии по вопросам деятельности недропользователей с участием представителей министерств, правоохранительных и контрольно-надзорных ведомств, добывающих предприятий.
Местом проведения очередного заседания комиссии Учалинский район стал не зря. Это один из богатейших на полезные ископаемые муниципалитетов в республике. Здесь в этой сфере работает 51 компания. В 2021 году в консолидированном бюджете РБ они сформировали 46,6 процента налога на добычу полезных ископаемых и 8,1 процента платы за негативное воздействие на окружающую среду. В структуре экономики района добыча полезных ископаемых занимает основное место (58,9 процента от налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет).
Казалось бы, все хорошо. Но… недропользователи недропользователям рознь. К примеру, накопилось много вопросов к предприятиям, которые занимаются добычей рассыпного золота. В прошлом году, по словам Азата Бадранова, поступило 39 заявок на лицензию по его добыче, и уже 13 — в этом.
— Приведенные данные говорят как о высоком потенциале района, так и о значительных рисках, связанных с возможным социальным напряжением и экологическим ущербом — в случае, если нет взаимодействия с властями и местным населением. Из 37 лицензионных участков рассыпного золота только у двадцати оформлены права пользования. Некоторые предприятия показывают нулевые обороты, что уже само по себе заставляет задуматься. Не все оформляют работников по трудовому законодательству, — перечислил он факты нарушений.
По словам Бадранова, недропользование — высокомаржинальный бизнес. Но почему-то, когда речь заходит о тратах на рекультивацию, о социальном партнерстве, у иных золотодобытчиков средств на это не находится. Некоторые даже не оформляют требуемый пакет документов, который должен наличествовать априори. Госорганы, и даже местная администрация, порой узнают о том, что на территории района предприятие занимается добычей золота только тогда, когда разгорается конфликт с местным населением. Между тем после получения лицензии недропользователи должны заключать с администрацией соглашение по социально-экономическому развитию территории.
Есть и положительные примеры, хотя их очень мало. К ним можно отнести ООО «Алтын Яр», которое все обязательства выполняет.
Межведомственная комиссия по недропользованию задумывалась как площадка для решения системных проблем в отрасли. По словам первого заместителя премьер-министра, должны сформироваться такие «правила игры», при которых соблюдается баланс интересов между развитием экономической деятельности и обеспечением прав граждан на благоприятную окружающую среду. Добросовестным недропользователям будет оказана полная поддержка.
Вместе с тем будут отзываться лицензии и привлекаться к административной и уголовной ответственности те компании, которые игнорируют обязательную рекультивацию, работают «в черную», разворачивают деятельность за пределами лицензионного участка — на землях сельскохозяйственного назначения или под видом геологических изысканий.
Бадранов также отметил, что в Роснедрах при выдаче или отзыве лицензий теперь будет учитываться позиция региональных властей. Кроме того, комиссия будет уделять особое внимание реализации мероприятий, направленных на увеличение сбора налогов.
О том, как непросто складываются отношения недропользователей с местным населением, свидетельствует прошлогодний конфликт между ООО «Альтинвест» и жителями села Уразово. Ситуация тогда вызвала большой общественный резонанс, на нее обратил внимание глава региона Радий Хабиров. Представителям предприятия было настоятельно рекомендовано документально оформить программу рекультивации земель, согласовать ее с Росприроднадзором, провести презентацию с участием населения и т.д.
К сожалению, предприятие не смогло или не захотело выполнить эти требования. В итоге лишилось лицензии. Но свято место, как говорится, пусто не бывает: «на арене» появилось ООО «Уралгеология». На сходе граждан оно представило проект восстановления Афонинского месторождения, на котором велись промышленные разработки. «Уралгеология» взяла на себя обязательство не только восстановить отработанные золотодобытчиками земли, но и привести в порядок находящиеся на этой территории водоемы.
Представители межведомственной комиссии воочию смогли убедиться, что со своими обязательствами предприятие справляется.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Руслан ГИЛЯЗЕТДИНОВ, глава администрации Учалинского района:
— Рассматривая границы выданных поисковых лицензий, видим, что поисковыми мероприятиями охвачено до 60 процентов общей площади района. Техногенная нагрузка большая. Все эти предприятия подконтрольны федеральным надзорным органам, но администрация района в рамках своих полномочий также старается решать экологические проблемы. Отмечу, что в результате настойчивых действий республиканских и муниципальных органов ситуация на ряде предприятий изменилась — в частности, в «Альтинвесте», в компании «Алтын Яр», ряде других. Работу эту продолжаем, и хотелось бы четкого взаимопонимания со стороны недропользователей.