Закон о «гаражной амнистии» без преувеличения можно назвать долгожданным: до его принятия узаконить «домик» для автомобиля можно было только в судебном порядке. С 1 сентября оформить права на гараж и земельный участок под ним граждане могут в упрощенном порядке. Кто вправе воспользоваться новой возможностью и как это сделать, рассказал руководитель Управления Росреестра по РБ Пётр КЛЕЦ.
Прежде всего нужно представить себе масштаб проблемы.
— Сейчас в Башкирии более 35 тысяч гаражей значатся в реестре недвижимости без сведений о собственниках. На деле неузаконенных гаражей гораздо больше: многие не поставлены на кадастровый учет и не зарегистрированы в реестре. Новый закон позволит гражданам оформить их не в судебном, а в административном порядке, — пояснил Петр Клец. — Действовать «гаражная амнистия» будет пять лет — до 1 сентября 2026 года. Однако с реализацией своих прав медлить не стоит.
Какие гаражи попадают под «амнистию»? Условий здесь три: они должны быть капитальными, возведенными до введения в действие Градостроительного кодекса, то есть до 29 декабря 2004 года, и не относящимися к самовольным постройкам — на них должен быть хоть какой-то документ. Гаражи могут стоять отдельно или быть блокированными — иметь общие стены, крышу, фундамент, коммуникации с другими гаражами.
Не распространяется «амнистия» на гаражи в индивидуальных и многоквартирных жилых домах, личных подсобных хозяйствах, садоводческих товариществах, на территории промышленных предприятий.
Важный момент: оформить в собственность можно не только сам гараж, но и земельный участок под ним. Однако надо понимать: если земля ограничена в обороте, ее в собственность не предоставят.
Что касается некапитальных гаражей — тех же самых металлических, то зарегистрировать их не получится: недвижимостью они не считаются. А вот участки под ними приватизировать можно, причем бесплатно. Правда, только если речь идет о гаражах в кооперативе, землю которому предоставили в бессрочное пользование. Можно также оформить участок в аренду.
Если же металлический гараж находится вне кооператива, владелец может получить участок в пользование за определенную плату. В этом случае муниципалитет должен утвердить схему размещения гаражей на своей территории.
Итак, с чего начинать владельцу, гараж которого еще не узаконен? Прежде всего нужно понять, подпадает ли он под действие «амнистии» и есть ли какие-либо документы на него. Если ответ утвердительный, приступаем к процедуре оформления.
Шаг 1. Пишем заявление в муниципалитет, можно через МФЦ, о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом.
Прикладываем к нему любой документ, подтверждающий факт владения: решение органа власти, в том числе советского периода, завода, фабрики, колхоза, совхоза о предоставлении участка, справку о выплате пая в гаражном кооперативе или решении собрания кооператива, старый техпаспорт на гараж, документ о подключении к электросетям.
Если участок под гаражом не стоит на кадастровом учете, потребуется также схема его расположения на кадастровом плане территории.
Шаг 2. После того как муниципалитет вынес предварительное решение о предоставлении земельного участка (на это ему отведено 30 дней), обращаемся к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана на участок и технического плана на гараж.
Межевой план, кстати, может выполнить за свой счет и муниципалитет. Технический план владелец гаража готовит исключительно за свой счет. Обе процедуры обойдутся примерно в 7 тысяч рублей.
Шаг 3. Ставим земельный участок на кадастровый учет, обратившись в МФЦ или в электронном виде — в Росреестр. Процедура бесплатная, по итогу выдается выписка.
Шаг 4. После этого снова обращаемся в муниципалитет с заявлением о предоставлении участка. Орган местного самоуправления принимает окончательное решение о предоставлении земли и в течение 5 дней направляет в Росреестр заявление о регистрации права на участок и на гараж. Госпошлину платить не нужно.
Шаг 5. Муниципалитет выдает гражданину готовые выписки о праве на участок и на гараж.
Понятно, что, как и при любом нововведении, сразу возникает множество вопросов. Ответ на них также дал Петр Клец.
— Гараж в собственности, участок принадлежит муниципалитету, оформлена аренда на 49 лет. Можно ли по «гаражной амнистии» оформить в собственность землю под гаражом?
— Этот случай не подпадает под «гаражную амнистию». Право собственности на гараж зарегистрировано, договор аренды земельного участка заключен. Если гражданин обратится за предоставлением участка в собственность, орган местного самоуправления может рассмотреть вопрос о его выкупе по договору купли-продажи. Но этот вопрос рассматривается в рамках Земельного кодекса, а не «гаражной амнистии».
— Обязательно ли иметь автомобиль, чтобы стать участником «гаражной амнистии»?
— В законе такая обязанность при оформлении гаража не прописана. Главное — гараж должен использоваться для личных бытовых нужд, а не для предпринимательской деятельности — под мойку, например, или торговую точку.
— Во дворах есть гаражи, которые портят вид. Их теперь сносить не будут?
— Закон о «гаражной амнистии» запрещает органам местного самоуправления предпринимать действия для признания гаража самовольной постройкой, если гражданин подал заявление о предоставлении земельного участка под ним. То есть препятствовать гражданину в оформлении гаража нельзя.
Даже если этот квартал предназначен для последующего жилищного строительства, муниципалитету придется позволить гражданину оформить гараж, а уже затем вести с ним переговоры о выкупе или предоставлении ему аналогичного земельного участка, чтобы он был удовлетворен в части обмена.
Начиная с апреля мы говорим про этот закон с главами администраций. Если речь идет о неперспективных землях, они готовы с удовольствием предоставлять землю под гаражи. Что касается земель перспективного развития, отношение здесь осторожное: надо и закон соблюсти, и градостроительную деятельность города обеспечить.
— Если гаражный кооператив ликвидирован или владелец гаража не является его членом, препятствие ли это для участия в «амнистии»?
— Нет, это препятствием не является.
— Документы на «амнистию» можно подавать уже сейчас?
— Чтобы закон заработал в полную силу, необходимо принять ряд нормативных актов на уровне республики: определить перечень лиц, которым участки будут предоставляться бесплатно, разработать порядок утверждения схемы размещения гаражей на участках, определить плату за предоставление участка. Я думаю, в течение сентября все эти документы будут приняты.
— Что будет, если гражданин не захочет регистрировать свой гараж?
— Муниципалитеты проведут инвентаризацию, чтобы понять, сколько в городе гаражей, попадающих под «амнистию». Они в этом заинтересованы, поскольку налог на имущество поступает в местный бюджет. Владельцев гаражей будут информировать о возможности оформить их в собственность.
Если гражданин не обращается с заявлением, то воздействовать на него можно только путем просьб и попыток заинтересовать. Других механизмов не предусмотрено.
— После оформления гаража в собственность придется платить налог?
— Да, владелец будет платить налог на имущество исходя из кадастровой стоимости гаража и земельного участка. Если же земля оформлена в аренду, то, по закону, размер арендной платы не может быть выше, чем налог.
— А если гараж установлен самовольно?
— На гаражи, установленные без разрешений и документов, закон не распространяется.
— Гараж построен давно, но гражданин приобрел его недавно. Как быть?
— Если гараж приобретен по договору, заключенному в простой письменной форме, или имеется расписка о передаче денежных средств, можно обратиться за оформлением земельного участка.
«Гаражной амнистией» также могут воспользоваться наследники владельцев не узаконенных ранее гаражей.